山西今年前11个月的煤炭出口情况来表明，国家将煤炭的出口退税率从“下调”到“归零”，再到加征5%的出口关税，有效抑制了山西的煤炭出口。另外自2003年以来，我国煤炭价格不断上扬，与国际价格差距不断缩小，煤炭企业出口积极性不高。

　　煤炭出口退税率“归零”和降低煤炭进口关税，非常有利于扩大从煤炭资源大国进口优质动力煤和焦煤，体现出国家进一步鼓励资源性商品的进口，控制高能耗、高污染和资源性商品出口的政策导向。我国从1992年就开始从印度尼西亚、越南、加拿大、南非、澳大利亚等煤炭资源大国进口动力煤和焦煤。2005年我国煤炭进口已达到3000万吨左右规模，煤炭进口有效地调剂了国内市场供求。

　　煤炭出口退税率“归零”和降低煤炭进口关税等一系列政策的出台，直接影响到山西煤炭的出口数量和外汇收入，特别是加征5%的出口税后，增加了企业的成本。

　　山西省煤炭进出口集团是山西唯一具有煤炭出口成交权的专业外贸公司，在2003年高峰时期，该公司的年出口量达到了1640万吨，占到国内煤炭出口总量的18%.但是随着国家政策导向的调整，企业煤炭出口也随之减少，到2005年，公司年出口量降到了756万吨。今年1月~10月，该公司只实现了460万吨的出口量，比去年同期减少了29.1%.

　　今年9月，国家取消了对煤炭8%的增值税出口退税，紧接着11月又加征5%的出口关税，这样一减一加粗算下来，企业的出口成本增加了不少，以近期秦皇岛港5500大卡动力煤每吨50美元的离岸价计算，增加的成本在6.5美元左右。虽然取消出口退税增加的约4美元成本由于国家的煤炭长期贸易合同备案制暂时没有影响企业，但突如其来的5%的关税还是让企业备感压力。

　　由于公司与外商签订的多为长期合同，在订立之初成本、价格等都已定死，因此新增的关税成本只能由企业自己承担，煤炭出口的经济效益也将由微利或略亏转向更差。

　　此外，关税的加征还将对国内市场产生一定的影响。据业内人士介绍，由于目前我国焦炭产能过剩达30%以上，而从今年下半年开始，煤炭市场供大于求的态势也趋于明显，在此情况下，国家通过加征关税限制出口，必将会使更多的煤炭和焦炭资源回流到国内市场。另一方面，去年下半年以来，国际煤炭市场开始转入基本平衡，价格从高位回落，逐渐与国内价格接轨，部分煤种价格甚至低于国内，导致目前煤炭市场进口较快增长。

　　由于国家近期又降低了煤炭进口关税，按照现在进口平均价格计算，国内进口贸易商和企业将可以节省每吨10多元人民币的进口成本。虽然这一成本的节约不会立刻使进口煤炭在国内市场处于竞争优势，但肯定会刺激国内企业，尤其是南方企业利用港口丰富的码头资源进口煤炭，减少运费。因此，关税的一征一减，使国内的煤炭企业受到更大的压力。

　　据了解，最近在商谈内销煤价格时，已经有国内客户以进口关税取消作为筹码要求他们降低价格。另外，记者还从一些焦炭业内人士口中了解到，由于目前国内焦炭价格已处于低位，加之我国本身就是焦炭出口大国，因此关税取消虽然增加了进口焦炭的竞争力，但短期内还不会对国内市场造成大的冲击。

　　面对低迷的市场和国家不断加强的宏观调控，山西煤焦企业生存、发展的外部环境日渐趋紧。在此情况下，许多占有相对优势企业选择了顺应宏观调控，适时调整出口战略的方式来消解税收政策调整带来的压力。

　　一直作为省内乃至国内煤炭出口领军企业的山西煤炭进出口集团也面临着“保市场还是保利润”的艰难抉择。据该公司有关人员介绍，该公司煤炭长期以来主要出口给韩国、日本的一些大钢厂和大电厂，“都是一些非常优质的战略性客户，但由于目前出口要缴纳港口建设费和关税，即使以同样价格出售，而且不考虑汇率变化因素，出口煤也要比内销煤每吨成本高出50元左右，出口收益越来越低甚至亏损，而内销则是有利可图。因此，如果国家政策和市场大环境没有明显改变，未来我们可能会继续压缩出口规模，同时进一步提高内销煤的比例。”

　　据了解，最近几年，在煤炭出口逐年递减的同时，山西煤炭进出口集团内销煤数量实现了逐年增长，其中2005年达到了2317万吨，是煤炭贸易量3074万吨的75.39％，今年1月~10月又达到2485万吨，同比增长了27.13%，占到了煤炭贸易量的82.12%，成为公司利润的主要来源。

　　“作为煤炭贸易企业，谁占有资源，谁占有通道，谁就占有未来的市场先机。”在此观点指导下，最近几年，山西省煤炭进出口集团多方谋求占有资源，想尽办法占有通道，按“资源———通道———市场”三位一体的原则，先后占有了10座、可采储量达14.56亿吨的煤矿资源，拥有了年发运能力逾亿吨的79个煤炭发运站，形成了覆盖煤炭主产区、遍布重要运输线、占据主要出海口的独立完善的煤炭内外贸运销体系，从而牢牢把握了市场先机和竞争的主动权。