多管齐下“紧”调控

　　发改委发布的紧急通知提出，将从多方面进一步加大宏观调控和产业结构调整力度，防止铝冶炼生产能力扩张行为重新反弹。

　　通知称，对违反产业政策、规划布局和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定，以及资本金比例达不到规定要求的氧化铝、电解铝项目，一律停止建设。发改委将下发有关准入条件和加强准入管理工作的通知，并按照准入条件要求公示后发布符合准入条件的企业名单。

　　同时，将加强产业政策与其它政策的联动。通知称，严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资，盲目上项目；对未经过国家投资主管部门有效核准的新建或者改扩建的电解铝、氧化铝、铝矿山项目，以及不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的铝行业其他各类建设项目，不提供授信支持，土地、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。

　　环保政策将在此轮调控中加大力度。通知称，电解铝、氧化铝项目的环评报告书，必须按照规定向国家环保总局报批，矿山、再生铝、铝加工项目必须按照有关分级审批的规定报批。同时，利用国债资金等多种融资手段，支持企业的环保、节能改造。

　　调控还将着力防止落后产能死灰复燃。通知称，将建立落后产能退出机制，禁止建设4吨以下反射炉生产再生铝项目，禁止建设湿法铝用氟化盐项目，禁止建设10万吨/年以下的独立铝用碳素项目。杜绝自焙槽电解铝能力死灰复燃。

　　调整步入关键期

　　去年以来，针对铝冶炼投资盲目快速增长、产能急剧扩张等问题，调控大棒已频频高举。目前，铝工业结构调整已处关键期。

　　2006年，调控措施颇见成效。铝冶炼行业盲目投资势头得到一定程度的遏制，投资增幅下降为9.6%.同时，电解铝出口大幅度下降，自焙槽能力全部被淘汰；大型预焙槽工艺的电解铝产量比重达到80%以上。

　　但是，今年以来，投资反弹压力倍增。国家发改委有关部门负责人介绍，前2个月，铝冶炼行业固定资产投资同比增长124.2%，虽然增长与去年同期基数较低有关，但发展趋势不容忽视；铝冶炼产品产销率下降到90%以下，市场供过于求，电解铝价格持续下跌。

　　上述人士称，反弹的原因在于，电力供需紧张状况的缓解及资源性产品价格的上涨，使得一些地方集中投资电解铝、氧化铝生产能力的行为开始反弹；铝土矿资源保障程度下降，进口价格大幅度上升；铝加工行业出现了集中投资热连轧生产线热潮，一些电解铝企业以向深加工延伸名义投资建设低端建筑型材生产能力。

　　他强调，目前正处于铝工业结构调整的关键阶段，必须巩固调控成果，坚决防止铝冶炼生产能力扩张行为重新反弹。