针对近年国税收入持续高增的情形,社科院财税专家指出,当以此为契机,在注重国家宏观利益的层面上全面启动新税制改革。
国家税务总局局长谢旭人24日透露,去年全国税收收入同比增长21.9%,大大高于GDP增幅,保持较快增速。
但中国社科院财科所副所长高培勇认为,税收增速并非越快越好;税收收入规模亦并非越大越好;税收收入占GDP的比重,也并非越高越好。高培勇指出,应当作为目标追求的,是一个既同经济社会发展水平相适应,又与政府职能格局相匹配的适当税收收入的增速、规模及在GDP中的占比。也就是说,需要一个能够让税收收入的增速、规模及其在GDP中占比保持在适当水平的与时俱进的税收制度。
高培勇认为,税收制度同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象,已越来越严重。
因此,高培勇建议,当尽快启动新一轮税制改革。而新税改方案的实施,要以财政上的减收为代价。他续指出,担忧财政减收而搁置税制改革,终归不是长久之事。目前正是税收收入增幅最大的时期,每年动辄数千亿元的“增收”、“超收”,已积攒下了消化新一轮税改成本的本钱。抓住眼下的税收持续高增契机,启动新一轮税改,应当成为“十一五”期间的一个重要选择。 |