土地增值税是国家为加强对房地产市场调控，规范房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益分配，维护国家权益，促进房地产开发健康发展而开征的税种。2000年以前，由于其政策复杂、管理难度较大，房地产开发规模小以及房地产市场不够健全等多种因素，南京每年征收的土地增值税仅100-500万元不等。近几年来，在国家扩大内需和鼓励住房消费政策的推动下，南京市房地产市场呈现出开发投资增长强劲、商品房供销两旺的势头，土地增值税在地税机关的强化征管下，也大幅增长。2005年，全市土地增值税收入实现4.5亿元，2006年达6.9亿元。

　　按照国家税务总局规定，凡房地产开发企业开发的项目满足其中一个条件，企业均应主动到税务机关办理土地增值税清算：一是房地产开发项目全部竣工、完成销售的；二是整体转让未竣工决算房地产开发项目的；三是直接转让土地使用权的。对房地产企业不主动进行土地增值税清算的，符合以下三个条件，主管税务机关可要求其进行土地增值税清算：一是已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的；二是取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；三是纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的。

　　按照上述规定，地税机关要求符合清算条件的企业按期进行土地增值税清算，在接到地税机关通知后的一个月内开展有关工作，按规定报送有关清算资料，准确、如实填写清算申报表及各类明细表，也可以委托中介机构代理进行清算，由中介机构出具清算鉴证。同时，对不配合税务机关进行清算或提供虚假资料的纳税人，地税机关将按有关规定给予处罚。