国有资本经营预算试点启动在即,国企分红已箭在弦上。国务院国资委研究中心专项课题组负责人、宏观战略研究部部长程伟表示,国有资本经营预算的执行主体和方案都将由国资委操作,试点初期规模约为400亿~700亿元。
据程伟介绍,国有资本经营预算体系包括三个层次:一是在财政部设立的财政专户;二是在国资委下面设立的国有资产经营公司,作为新产业孵化器、产业结构调整执行者、不良资产处理者;三是国资委下面设立的产业基金,替代实现新产业孵化器功能。
国有资本经营预算试点收入主要包括三块,即国有股权转让收入、国有资产收益上缴和利息收入。支出主要用于产业结构调整、不良资产处理、社保基金和新产业发展。“当务之急是新产业投资,比如核电产业。”程伟说。
在试点比例的确定以及规模和行业的确定上,程伟表示在初期不可避免只能按行业“一刀切”,先从电信、石油石化、电力等行业垄断企业开始起步。
“初期比例不会很高,重在履行出资人职能和制度的建立。”程伟表示,“具体征收比例还将视行业而定,比如必须退出的行业,可以按100%的比例征收。” |