据新民网了解，交通部部会同国务院有关部门，在深入调研的基础上，提出了特案免税政策，鼓励悬挂外旗的中资船舶回国登记，取得中华人民共和国国籍并悬挂五星红旗航行。今年2月，国务院批准了这项政策，自今年7月1日起实施。

　　据交通部副部长翁孟勇介绍，从今年7月1日起，两年内申请办理报关进口的，免征关税和进口环节增值税，申请船舶可选择上海、天津、大连为船籍港办理船舶登记手续。根据初步测算，这项政策的实施，未来两年内五星红旗远洋船队规模预计增长约400万载重吨，有利于提升我国的国际航运的地位与形象，增强对我国国际海运的保障力，维护国家经济安全。

　　交通部副部长徐祖远向记者介绍，这个特案主要是“特”在以下几个方面：第一，是一次性的政策，而且在两年的时间之内。第二，在回国登记过程中，对船龄做了一定的规定。第三，对免税进口的船舶进行特案政策处理登记时，对原来企业的资质有一定的规定。这里面有一个最重要的特点，就是免征关税和进口增值税。

　　徐祖远副部长说，确定2007年的7月1号作为特别登记免税船舶的时限，主要是考虑到我们前一个阶段的准备工作以及告知和调研的结果，以及我们办理的程序在这个时间上可以开展这项登记的工作。同时也考虑这个政策的实施对船龄的要求，也从2007年7月1号这个时限来计算它的船龄的限定。对船龄的限定还有一个要求，就是它的资本形成的时限必须在2005年12月31号以前取得对该船舶的所有权，到目前为止，在中国注册的远洋船舶悬挂五星旗的共有1920艘、2458万吨。

　　对于为何选择上海、天津、大连为船籍港办理船舶登记手续，徐祖远副部长解释说，第一，这三个都是我们国家历史上重要的港口，无论是腹地还是港口功能，都是很重要的枢纽港口。比如上海港近十年在建设国际航运中心的过程中，无论是在港口的设施和设备，还是航区的安全和保障，以及整个港口吞吐量的增长，在世界上是非常有名的，它的吞吐量已经是世界第一了。特别是上海的服务功能和航运要素的具体效应已经越来越凸显。大连是我国振兴东北老工业基地的一个重要港口，另外天津正在建设滨海新区，天津港在京津地区的整体经济发展中具有重要作用，三个港口各有优势。

　　这三个城市在城市的发展特征上，航运的服务功能也比较齐全，所以在这三个城市里注册的船公司也相对集中。第三，这三个城市对船舶的监管力量较强，另外，方便我们的登记人注册办理手续，在技术服务上功能也比较健全。概括来讲：一个是区域性港口的功能，二是航运的要素、特别是航运公司也相对集中，三是监管部门在这些地方能力较强。

　　此外，徐祖远副部长认为这些船舶已经在境外登记，没有向国家纳税，现在回国登记以后继续从事远洋运输，这样对我们国家的税收并没有影响。