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万亿国债与每个国民利益相关 财政部详解如何使用
核心提示:
来源:中国青年报 日期:2007-7-4
    全国人大常委会6月29日表决批准了“财政部拟发行1.55万亿元特别国债”的议案。财政部以“财政部有关负责人”的名义详解怎么用好特别国债。

  该负责人答记者问时说:“此次全国人大审议通过这项议案,标志着发行特别国债购买外汇储备将进入具体实施阶段。”该议案由国务院提请全国人大常委会审议。

  这1.55万亿元特别国债中,将购买约2000亿美元外汇,作为即将成立的“国家外汇投资公司”的资本金。

  温家宝总理今年3月16日表示,中国将组建一个外汇投资机构。这个机构超脱于任何部门,依法来经营外汇,有偿使用,接受监管,保值增值。

  财经评论员叶檀说,汇投公司的资本金虽然是从国债而来,但其最终来源是外汇储备,即国内经济增长的收益,与每个国民利益相关。

  他说:“汇投公司如何使投资收益超过运作成本,这就不是一件容易的事。希望能够真正建立起法规与预算方面的硬约束,由国家审计署定期审计,并对利润有严格要求。”

  全国人大财经委副主任委员周正庆建议,尽快制定国家外汇投资公司管理办法,其收支状况将在政府基金预算中列示,接受人大监督。

  这1.55万亿元特别国债,是新中国成立以来发行的最大一笔特别国债。

  财政部负责人说:“这里要强调的是,财政部发行特别国债并不意味着增加财政赤字。”此特别国债,不同于普通国债。与发行普通国债筹集资金的用途不同,财政发债购买的外汇以提高收益为主要目标。此次发行的特别国债为10年期以上可流通记账式国债,票面利率根据市场情况灵活决定。

  财政部部长金人庆就这一议案作说明时,谈到了发行特别国债的4个“积极意义”。他说,首先,可抑制货币流动性;其次,可促进财政政策和货币政策的协调配合,使宏观调控更加有效;第三,可以降低外汇储备规模,提高外汇经营收益;第四,有利于支持国内企业“走出去”,提升国家经济竞争力。

  这个议案通过后,2007年末我国国债余额限额将增加到53365.53亿元。国债负担率将上升到23.1%.

  新华社文章说:“国债负担率上升,并不会给我国财政经济运行带来大的影响。23.1%的比例处于较低位置,也低于国际公认的60%警戒线。”

  中国从2006年2月底开始,就成为世界第一外汇储备国。此次特别国债购买的约2000亿美元,可大约抵得上2005年我国外汇储备一年的增长规模。

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