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增值税扩抵安徽企业下半年减负7.65亿
核心提示:
来源:中国税务报 日期:2007-7-31

  
   7月1日,中部地区扩大增值税抵扣范围政策启动,安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南和马鞍山5市进入试点行列,近7000户企业将直接受益。今年下半年,这些企业预计将减轻增值税负担7.65亿元,第一批退税将在10月份到位。

  6.37亿元退税“蛋糕”

  安徽省国税局流转税处副处长王震告诉记者,安徽省国税局以2006年为测算年度,对扩大增值税抵扣范围的政策影响进行了分析。据统计,安徽省5个试点城市涉及扩大增值税抵扣范围的企业共有6901户,其中在2006年内发生固定资产购置情形的有2843户,共新增允许抵扣固定资产199.6亿元,所含进项税金29亿元。以此为基础,考虑该省今年上半年50%的固定资产投资增长因素,预计今年7月~12月,5个试点城市将新增固定资产进项税金21.75亿元,按“新增增值税税额扣税”(“增量抵扣”)方法,今年下半年试点企业将新增进项税抵扣额7.65亿元。其中,12月份发生的1.275亿元应退税款按规定应于明年4月予以退税,今年实际到达企业的抵退税额约为6.375亿元。

  有关人士分析,从东北试点的情况看,不排除另一种可能———企业新增固定资产投资进项税按全额抵扣。如是,则今年下半年试点企业将新增进项税抵扣额21.75亿元,其中12月份发生的1.8亿元应退税款按规定应于2008年4月退税,今年实际到达企业的抵退税额将达19.95亿元。

  “对企业而言,这绝对是个令人兴奋的利好消息。”王震表示,“经初步测算,扩大增值税抵扣范围后,受益企业增值税平均税负将下降0.55个百分点,由扩抵前的4.26%降为3.71%.”

  钢铁、汽车、煤炭、电力受益大在参加试点的装备制造、石油化工、冶金、汽车制造、农产品加工、采掘、电力、高新技术8大行业中,钢铁、汽车、煤炭、电力是安徽省重点发展的支柱产业,这几个行业也从增值税扩大抵扣中受益较大。

  安徽有奇瑞、江淮等知名汽车企业,汽车制造是安徽省“十一五”期间重点发展的产业,增值税扩大抵扣范围将给安徽汽车制造业提供新的发展动力。据测算,按“增量退税”办法,今年下半年,安徽汽车制造业111户一般纳税人准予抵扣固定资产的进项税额为35626.08万元,下半年退税19877.04万元,留待明年抵扣15749.04万元。

  马鞍山钢铁股份有限公司是安徽省最大的工业企业,在全国钢铁企业中紧随宝钢、鞍钢、武钢之后位居第四。当前,马钢正在加速推进总投资250亿元,以建设500万吨高档板材线为核心的“十一五”规划项目,今年将全面建成投产,并形成年产1500万吨钢的生产规模。增值税扩大抵扣范围将使马钢在增加技改投入、加快设备改造方面加快步伐。据测算,安徽省包括马钢在内的冶金业114户一般纳税人准予抵扣固定资产的进项税额为60424.98万元,按“增量抵扣”,今年下半年退税5749.99万元,留待2008年抵扣54674.99万元。

  淮南矿区是优质大型整装煤田,探明储量153亿吨,约占华东地区的32%.据测算,安徽5个试点城市中,以煤炭为主的采掘业70户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为32913.57万元,按“增量抵扣”法,今年下半年退税5536.19万元,留待下年抵扣27377.38万元。

  安徽以煤电为主,进入试点范围的淮南矿区目前拥有田家庵、洛河、平圩等四座大型坑口发电厂,总装机容量400多万千瓦。根据有关规划,安徽省还将在2010年前开工建设2000万千瓦燃煤发电机组,到2020年再建设2000万千瓦燃煤发电机组,使安徽成为华东乃至全国重要的电力生产基地。增值税扩大抵扣将给设备投资大、资金需求多的电力行业吸引投资带来机会。今年下半年,安徽电力行业35户一般纳税人准予抵扣固定资产的进项税额为49451.09万元,按“增量抵扣”,今年下半年退税16826.95万元,留待下年抵扣32624.14万元。

  装备制造也是安徽重点发展的行业。装备制造业984户一般纳税人准予抵扣的固定资产进项税额为12369.42万元,按“增量退税”,当年退税6993.97万元,留待下年抵扣5375.45万元。

  按“增量抵扣”测算,其他几个行业中,石油化工业479户一般纳税人下半年准予抵扣固定资产的进项税额为7829.39万元,今年下半年退税3277.27万元,留待下年抵扣4552.12万元;农产品加工业997户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为15872.73万元,今年下半年退税1591.07万元,留待下年抵扣11278.66万元;高新技术业53户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为3057.89万元,今年下半年退税448.46万元,留待下年抵扣2609.43万元。

  从试点城市来看,马鞍山、淮南、芜湖应抵退税额位居三甲。马鞍山市共有412户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为69029.32万元;淮南市共有165户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为58559.85万元;芜湖市共有661户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为44726.06万元。其他两个试点市,合肥共有1271户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为34718.56万元,蚌埠共有334户一般纳税人今年下半年准予抵扣固定资产的进项税额为10511.37万元。

  促进企业增加自我投资“对淮化这样的老企业技改,这个政策的作用怎么评价也不过分。”安徽淮化集团有限公司监事会主席程兴无说。

  位于淮南市的安徽淮化1958年由苏联援建,1965年投产,是安徽省最大的煤化工生产企业。这个有着近50年煤化工生产经验的老企业,也面临着设备陈旧、技术落后、盈利能力下滑的困窘。淮化目前的主打产品是合成氨及氨加工,而一套年产12万吨的合成氨设备还是上世纪50年代建厂时留下的,技术、工艺之落后可想而知。为扩大生产能力,2000年厂里引进了一套年产18万吨的合成氨设备,新老两套设备的生产成本效益形成强烈反差。老设备运转需人员3000多,新设备只需几百人;老设备以成本高昂的焦炭为原料,新设备用价格低得多的普通原煤直接生产;新老两套设备产品吨成本相差上千元。老设备生产成本比周围小化肥厂还高。

  程兴无介绍,为减少消耗、降低成本,去年淮化公司启动合成氨老系统改造项目,总投资15.7亿元,采用新的合成工艺,彻底淘汰老高炉,计划明年底建成。投产后合成氨吨成本下降1000元,预计2009年可生产30万吨合成氨,以目前价格估算可增加销售收入15亿元以上。

  由于项目是去年启动的,15.7亿元投资中有相当一部分未能享受增值税扩抵政策。但今年下半年和明年购置机器设备的进项税金将可以抵扣,仅此一项,就可为企业节省上亿元资金。

  淮南平圩发电有限公司财务老总张远志表示,增值税扩抵政策将为企业增加资金,增添活力,有利于企业扩大规模,做大做强。他介绍说,今明两年公司将投资1.3亿元对1号机组进行汽轮机改造,投资1.4亿元对两台机组进行脱硫技改,加上每年七八千万元的其他技改工程,按照新政策规定,企业可节约资金4000万元~5000万元。

  淮南市国税局局长曹乾荣分析,从微观层面看,增值税扩大抵扣的意图是促进企业增加自我投资。因此,扩抵的最大受益者,将是那些对设备投资大、资本有机构成高的资本、技术密集型企业。他们未来能够在扩大规模、追加设备投资方面获得较大的进项税抵扣,降低摊入产品的设备成本,提高公司的盈利能力和核心竞争力。

  政策到位需财政保障扩大增值税抵扣范围,对财政而言意味着减收。扩大抵扣后企业的退税能否及时足额到位,必须要地方财力保障。

  据安徽省政府和省发改委网站披露的数字,2006年安徽省财政总收入达到816.2亿元,为年度收入目标任务的111.8%,比上年增加159.6亿元,增长24.3%.增值税扩抵试点城市合肥、芜湖和马鞍山市分别完成财政收入167.8亿元、82.6亿元、71.5亿元,位居三甲。今年1月~6月,安徽省财政收入完成518.43亿元,较上年同期增收112.17亿元,增长27.61%.收入总量位居全省前三位的仍是:合肥市110.95亿元、芜湖市51.79亿元、马鞍山市43.71亿元。试点城市财政状况良好,为扩大增值税抵扣范围政策的执行到位提供了保障。

  但安徽财政并不宽裕,扩大增值税抵扣范围后,地方财政可能会面临一定困难。安徽省国税局有关负责人表示,从眼前看,扩大抵扣缩小了增值税税基,减少了当年的增值税收入,财政会受到一定影响。但从长远看,有利于促进企业增加投资,更新设备,扩大再生产,带动相关产业升级,从而推动经济发展,带来税收的持续增长。

  安徽省发改委有关负责人曾对当地媒体表示,在推行扩大增值税抵扣范围政策时,要建立相应的配套政策,如完善分税制管理体制,对试点省、市、县三级财政的承受能力给予充分考虑,适当增加地方财力。安徽省有关方面还希望,加快出台相应的转移支付措施,由中央财政对财政压力较大的地区,尤其是资本密集型行业集中的地区,以转移支付形式给予一定补偿。

 

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