《办法》征求意见稿具体对保险公司（特指外资股权占公司股权总额25％以下的中资保险公司）增减资本、变更股东、股权质押等行为作出了规定，旨在规范保险公司股权管理，保持保险公司经营稳定。

　　《办法》征求意见稿规定，境内企业法人、境外金融机构和经保监会认可的其他投资人，可向保险公司投资入股。投资人向保险公司所投资金应为自有合法资金。禁止投资人用银行贷款向保险公司投资。禁止用实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资。

　　对境内企业法人向保险公司投资入股，《办法》征求意见稿明确提出了应“具有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录”，“成立3年以上，财务状况良好，最近3个会计年度连续盈利”等条件要求。对境外金融机构投资入股，则强调应遵循长期持股、优化治理、业务合作、竞争回避的原则，相关资格条件包括：“最近1年年末总资产不少于20亿美元”，“国际评级机构最近3年对其长期信用评级为A级以上”等。

　　《办法》征求意见稿还明确，除保监会批准的保险集团（控股）公司或者保险公司外，单个企业法人或者其他组织（包括其关联方）投资保险公司的，持有的股权不得超过同一保险公司股权总额的20％。

　　《办法》征求意见稿规定，发起人所持有的保险公司股权自公司成立之日起3年内不得转让。外资股东所持有的保险公司股权自足额缴纳出资之日起3年内不得转让或置换。禁止保险公司股东与保险公司之间以股权置换的形式相互投资。

　　《办法》征求意见稿还规定，保险公司吸收境外金融机构参股的，以及变更注册资本、变更出资人或持有公司股权10％（含）以上股东的，均应报保监会批准。保险公司股权转让获批准或备案后2个月内未实际交割的，保险公司应当及时向保监会报告。

　　此外，《办法》征求意见稿还要求保险公司加强对股权质押和解除质押的管理。股东质押其持有的保险公司股权，应签订股权质押合同，且不得损害其他股东利益。每季度末应将股权质押情况向保监会报告。