早晨八点，当家里的两台纺织机开始“噼啪噼啪”工作时，马金土照常先看起了报纸。这位萧山党山镇的农民去年买了两台旧纺织机，在家里办了个家庭作坊，平时接些隔壁大厂的一些“边角活”。

　　没看多久老马就回屋里拿出计算器算了起来，算出来的数字让他很满意。“明年可以少缴很大一部分的企业所得税了。”一则关于国税总局决定下调企业所得税的新闻给老马带来了一天的好心情。

　　对于像老马这样的微小企业主来说，降低赋税永远是个好消息。

　　近20万杭城个体户获益

　　每个优惠政策的出台，必然会让某一部分人群欢欣鼓舞。

　　此番国税总局于本周一公布了《关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》。通知显示，从2007年1月1日起，将有八个行业的按核定征收方式缴纳所得税的企业获得“降税”的优惠，分别为农林牧渔业、制造业、批发和零售贸易业、交通运输业、建筑业、娱乐业及其他，平均最低税率下降了近三分之一。其中，农林牧渔业的税率最低，为3%到10%，制造业为5%到15%，批发和零售贸易业为4%到15%，娱乐业最高，为15%到30%.

　　“核定征收方式缴税的一般是小企业或者是个体工商户等。”杭州市国税局所得税管理处副处长徐平对记者说。目前企业所得税征缴方式分查账征收和核定征收两种。“后者主要用于没有严格意义上的账簿或者有账簿、但其核算成本不准确的企业。”

　　按照现行税收规定，企业所得税税率分法定税率和优惠税率两种。法定税率为33%.政策允许年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）企业减按18%的优惠税率征收，另一些年应纳税所得额超过3万元至10万元以下（含10万元）的，则减按27%的税率征收。

　　“与此前发布的暂行办法相比，这次最明显的区别是行业划分更加细化，由五个行业变为八个行业。”税务人士介绍说，2000年时，国税总局曾下发过《核定征收企业所得税暂行办法》，在该办法中，制造业原本被列在工业中进行征税，税率为33%.批发和零售贸易业被列在商业中征税。“现在将这几个行业单独列出来，且税率有了一定程度的下调，也体现了国家对这几个行业的扶持。”

　　据杭州市相关税务部门统计，杭州由于个体工商经营户数量较多，因此按核定征收方式缴纳企业所得税的户数超过了25万。“可能有将近20万纳税户此次能享受到降税政策。”税务人士估算说。杭州市工商部门的数据则显示，目前杭州全市个体经营户数量已经超过了30万。

　　新规最快明年元旦起实施

　　国税总局的通知显示，此次赋税新标准自明年1月1日起实施。据杭州相关税务部门介绍，国税总局的政策下来后，可能需要一段时间缓冲，新的标准需要由地税和国税统一制定，最快可能按照文件上时间实施。

　　至于调税对于整体税收的影响，徐平对记者表示，“影响基本上不会很大。”虽然这次享受调税政策的小企业数量很大，但是纳税规模都很小，“在杭州国税这一块，以核定征收方式缴纳的税款在去年仅仅占到全年税款的5%.”

　　值得注意的是，在同一文件中，国税总局还明确表示，房地产开发企业仍需按照10%-20%的税率区间来征税。此前，财政、国土、建设等相关部门已经对房地产税收一体化管理工作做了相关研究。

　　同时，国税总局还下发文件，决定自今年9月1日起，将专用发票最高开票限额审批权限下放至区县税务机关。通知指出，自今年9月1日起，原省、地市税务机关的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额审批权限，下放至区县税务机关。地市税务机关对此项工作要进行监督检查。

　　“这将大大简化企业报批税务发票的手续。”税务总局要求，区县税务机关应结合本地实际情况，从加强发票管理和方便纳税人的要求出发，采取有效措施，合理简化程序、办理专用发票最高开票限额审批手续。同时对纳税人申请的专用发票最高开票限额要严格审核，根据企业生产经营和产品销售的实际情况进行审批，“既要控制发票数量以利于加强管理，又要保证纳税人生产经营的正常需要。”税务人士表示。

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　　你的企业降税了吗？

　　降税行业范围：

　　林牧渔业、制造业、批发和零售贸易业、交通运输业、建筑业、娱乐业及其他以核定征收方式缴纳所得税企业条件：

　　1、依照税收法规规定可以不设账簿的，或应设未设的；

　　2、只能准确核算收入总额，但其成本费用支出不能核算的；

　　3、只能准确核算成本费用支出，但收入总额不能准确核算的；

　　4、收入总额及成本费用支出均不能正确核算，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的；

　　5、其他税务部门规定的。

　　应税所得率调整前后对照

　　行业 调整前（%）调整后（%）

　　制造业7-20 5-15

　　批发和零售贸易业 7-20 4-15

　　交通运输业 7-20 7-15

　　建筑业10-20 8-20

　　饮食业10-25 8-25

　　娱乐业20-40 15-30

　　其他行业 10-30 10-30

　　深度影响一：小企业获喘息机会

　　和吕老板们不同的是，经营着小企业甚至是家庭作坊的马金土们对于此次降税会感受更深。因为除了同样要承受成本上涨的压力之外，外部经营环境的压力更是让这些企业的盈利水平不断下降。

　　“隔壁大厂生意不好，我也就跟着难做。”由于仅仅是依靠周围纺织厂的一些小单子，也没有自己的业务和销售渠道，老马现在甚至有点后悔当初“冒险”买了这两台旧纺织机。“最近这两个月一直没有赚头。”老马抱怨说。已经戒烟好几年的他，今年上半年又抽起了烟。

　　社科院中小企业研究中心主任陈乃醒半个月前在杭州出席“中国城市投资与发展论坛”时，曾对记者表示，目前宏观经济运行良好的总趋势并不能掩盖中小企业仍有部分亏损的事实。虽然上市公司业绩今年以来大幅增长，但在数量上占据绝对多数的中小企业的盈利水平比想象中的低很多。

　　业内人士评价认为，此次降税，正是政府对中小企业的一种政策扶持。“采取核定征收方式缴纳收所得税的企业一般都是中小型的民营企业，他们更需要政府的支持。”

　　“根据各个部门和地方的统计数字，以及税务部门在实践中的体会，发现目前这些企业（按核定征收方式纳税企业）的税额标准偏高”，国家税务总局也坦言。再加上由于汇率变动、通胀加剧及接连加息的影响，国内众多企业的利润率都发生了下降，这些小企业平均利润率的下降自然更加严重。

　　“这次政策能不同程度地减轻中小微利企业的负担。”杭州市工商联有关人员表示，在目前原料成本不断上升的情况下，很多中小企业的经营情况不容乐观，而降税可以给予中小企业更大的发展空间。

　　虽然税率即将下调，但不少人士还是认为，考虑到当前通货膨胀的背景和中小企业缺乏定价能力，中小企业的盈利水平实际上在下降，“目前的中小企业的税负仍然偏高。”

　　深度影响二：饭馆菜品价格或能下降

　　明年的时候，你如果带着朋友在河东路上某家饭馆吃饭，在买单时你不要为最后帐单上的数目比以前小了而惊讶。可不要认为这是店家给你这个老顾客的特别优惠，让你少付钱的原因正是这次税率的下调。

　　以河东路一家日营业收入5000元的中等饭馆为例，此前的税率最低为10%，而现在如果调整至最低8%的话，则每月可少纳税3000元，一年能节省开支36000元。

　　降税的消息一出，餐饮业界马上发出表示欢迎的声音。中国烹饪协会副秘书长边疆在接受媒体采访时表示，下调餐饮企业的税费能够拉低餐饮企业尤其是小型餐饮企业的价格。

　　边秘书长分析，目前各种食材的成本上涨比较明显，一些中小型餐饮企业抗压能力比较差，不得已调整自己的价格。“餐馆都是不希望涨价的，这样会流失自己的顾客。所以国家有优惠的扶植措施，会让餐饮企业取消涨价的计划。”

　　同时，他也表示，降低税费的措施出台后，也有可能让一些已经上调了价格的餐饮企业降低自己菜品的价格。

　　文二路上一家做东北特色菜的饭馆老板是从记者口中知道降税消息的。“是个好消息，还能让CPI也降下来。”这位姓吕的东北小老板在经历了今年的“CPI热”后，显然已经能在经营过程中熟练运用CPI知识了。

　　“今年成本涨得太厉害了，我们做饭店的也只好跟着把菜品涨上去。”吕老板刚刚上个月重新做了菜谱，上面的菜品价格均有所上涨。“如果明年税收能下来的话，会考虑再重新做一下菜谱，毕竟现在餐饮业竞争太激烈了。”吕老板所经营的店的周围基本都是饭馆，有些甚至没开半年就换门面了。

　　后期预测：预计还有扶持政策出台

　　不过可喜的是，减轻中小企业和个体户的负担，让他们快速发展壮大起来，已经成为了共识。

　　在本月15日举办的中日中小企业高峰论坛上，国家发改委副主任欧新黔表示，中国正努力构建促进中小企业发展的法律政策体系，加强对中小企业的政策扶持力度。

　　除了此次降税，财政部副部长张弘力上周末也曾透露，新的企业所得税法在明年起实施后，将按25%的征收比例统一各类企业税负，对符合条件的小型微利企业采取适当优惠政策，按20%的税率征收企业所得税。此外，内资企业在税前扣除的范围将与过去相比将有将大幅度的扩大，将会有更多项目允许扣除或者扣除比例扩大。“财政部将进一步健全对中小企业的税收支持体系，有关政策将逐步实现由扶弱济困向培育市场竞争力转移。”

　　另一边，国家工商总局局长周伯华前日在国新办发布会上表示，政府即将对个体工商的管理费用进行调整。周伯华介绍说，管理费用是根据上世纪八十年代国务院的规定收取的。“现在发改委、财政部、工商总局和国务院法制办正在研究个体工商管理费如何处理的问题，不久将提出一个整体方案。”他透露说。

　　“管理费应该会出现大幅度降低的局面。”对于周伯华传递的这个讯息，不少关心此项费用的人们不禁产生了很多联想，“不排除出现免收管理费的政策。”一位在工商系统工作多年的人士表示。据悉，目前已经有不少地方在一些市场中以优惠政策的形式，出台免收一定年限的工商管理费的规定。