刚刚成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆,正准备申请中国第四个、内陆第一个保税港区。
重庆市交通委员会副主任何升平昨日在长江黄金水道座谈会上透露,重庆市政府目前正在和国家海关总署磋商此事,待方案成熟后将直接上报国务院。海关总署领导也将于近期来重庆调研此事。
保税港区是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后,开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域,堪称具有中国特色的自由贸易港。
从2005年6月至今,上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区相继获批。
何升平表示,目前重庆90%以上的进出口外贸物资通过水路运输完成,本土企业对在渝设立保税港区的需求十分强烈。
他举例说,重庆的企业要办理出口退税,只能把货物千里迢迢地送到上海洋山港出口,回单完成退税后再运回重庆。一来一回少则两三月,多则四五月,对企业的发展资金占用比较大,一年有几十亿元之多。预计未来几年内随着经济发展和外贸出口的增加,这一数字将升至百亿级。
2006年底,重庆市成为全国首批7个出口加工区拓展保税物流功能试点城市之一。重庆目前正在积极打造长江上游航运中心,2006年重庆完成港口吞吐量5420万吨,集装箱吞吐量34万标箱。
在高速发展的同时,重庆港也遭遇了不小的问题,主要是因为重庆地形高差大,港口建设成本是长江下游和沿海地区的2倍以上,导致市场融资较为困难。据测算,“十一五”重庆水运建设总投资410.3亿元,其中资本金共需140亿元,目前尚有80亿元的缺口。
目前在国内,看中保税港区优惠政策除了重庆,还有深圳、宁波、海南等沿海省份和一些城市也在积极申请。
身居内陆的重庆,与之相比有何优势呢?何升平认为,首先是重庆的“试验区”身份,在内陆建立保税港区这种带有实验性、开拓性的想法,希望能得到中央的支持。其次是重庆申请保税港区,惠及的是整个西部地区。
重庆是目前以其为圆心,直径600公里区域内最便捷的出海口。以贵州为例,原来该省的外贸出口有两条出海通道,一是走1300公里陆路到广西北海再转至深圳出口,二是走400公里陆路到重庆再运至上海出口。这两种方案耗时差不多,但后者因为是以水路为主,因而费用低很多。
重庆市港航管理局副局长杨大伦补充说,即使此次申请保税港区不成,重庆也有备选方案,即把现在的重庆出口加工区向寸滩港区延伸,使保税区和港口功能融合,即区港一体化。
此举也被外界普遍视作是建立保税港区的前奏和基础工作。 |