本报讯 尽管经过双边贸易磋商，美国商务部18日还是一意孤行决定正式对中国出口铜版纸征收反倾销和反补贴税。此举打破了美国20多年来不对“非市场经济国家”适用反补贴法的惯例。

　　税率高于印尼、韩国

　　昨日，记者从美国商务部官方网站看到，美国商务部宣布了对中国铜版纸反倾销和反补贴案的终裁结果，决定对中国铜版纸征收反倾销和反补贴税。根据这一决定，美国商务部将对中国铜版纸生产商和出口商征收21.12%-99.65%的反倾销税，7.40%-44.25%的反补贴税，远高于此次终裁决定中对印尼和韩国两国生产商征收的税率。对印尼和韩国征收的反倾销税率为8.63%和0.47%-31.55%，反补贴税率为22.48%和0.00%-1.46%.

　　不仅如此，美国商务部还将通知美国海关和边境推迟清算铜版纸的进口，以便收取保证金和反补贴与反倾销税费。

　　“美国政府将执行美国贸易法以保证美国商业的公平，”美国商务部国际贸易管理局进口管理部部长助理戴维·斯普纳（David Spooner） 表示，“中国的政府补贴将美国的出口挡在门外，也扭曲了全球贸易的流向。”

　　美对华出口政策出现重大变化

　　对于美国正式对中国铜版纸征收反倾销税和反补贴税的做法，昨天，商务部对此未做评论。但此前，就在美国发起铜版纸反补贴调查阶段，商务部就曾明确表示反对。9月14日，中国商务部还就此事诉诸WTO争端解决程序。这是中国2001年加入世贸组织以来，首次单独将中美贸易问题诉诸WTO.

　　商务部发言人王新培曾表示，美国的决定和做法既不符合世贸组织的相关规则，也违反了美国的有关法律规定。美方一方面无视中国20多年来市场经济改革取得的巨大成就，坚持视中国为非市场经济国家；一方面又改变了美国自1984年起就确定了不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法。中方认为，这是自相矛盾的做法。

　　隶属于金光集团的金东纸业是中国最大的铜版纸生产企业，是此次反补贴调查的涉案企业之一，也是中国铜版纸出口量最大的企业。该公司相关负责人在初裁阶段就曾表示：“这个结果无疑对中国的铜版纸市场具有很大的影响，企业只好面对这些困难，可能会减少美国地区的出口，扩大其他国家和地区的出口。”

　　据悉，目前中国铜版纸的生产和销售基本在国内，2006年中国铜版纸产量在380万吨左右，出口量在85万吨左右，而这一出口数字是针对全球市场，出口到美国只是其中的一部分。就美国整个铜版纸市场来讲，中国铜版纸出口的数量和金额所占份额非常少。

　　■ 事件回顾

　　2006年10月31日，美国俄亥俄州的新页公司（NewPage Corp.）向美国商务部提出诉状，指中国政府向多家铜版纸生产公司提供包括税惠、债务豁免、低息贷款等在内的补贴手段，从而形成不正当竞争。美国新页公司要求美国政府对这些公司征收反补贴税。新页公司同时还提请政府对上述企业进行反倾销调查。此后，美国商务部开始对中国相关企业出口铜版纸的现状进行调查。

　　今年3月，美国商务部初步认定中国相关企业对美国出口的铜版纸存在反补贴行为，并开始征收10.9%-20.4%的临时反补贴税。

　　5月31日，美国初裁决定对中国出口美国的铜版纸征收99.65%临时反补贴税。

　　9月14日，中国商务部通过常驻WTO代表团致函美国政府WTO代表团，就美方对中国铜版纸的反补贴暨反倾销措施启动WTO争端解决程序。