近日，浙江省杭州市通过了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，将杭州市660万市民和200多万外来务工人员覆盖到同一张社会保障网之内。新政策制定了适合农民工特点的“低筹资、保大病、保当期”保障办法，农民工医疗保险的筹资标准，由用人单位按上年省平均工资的60%为基数按月缴纳3%，农民工个人不缴费。据测算，随着两个《办法》的出台实施，2008年杭州市本级基金和财政将为此增加支出6个亿（10月15日《钱江晚报》）。

　　据了解，已经实施的杭州市城镇职工基本医疗保险制度早已覆盖了农民工。但据统计，农民工的参保率仅为30%左右。原因就在于农民工工资水平太低，家庭经济困难，实在无力承担自己应该承担的保费。这次杭州市不仅将200万农民工与广大市民一道纳入同一张社会保障网之内，而且考虑到农民工经济承受能力弱的特点，让农民工参加医保无需缴纳个人部分，显然有利于提高农民工参保的积极性，促进农民工的保障水平，值得称赞。

　　农民工要真正融入城市，给予他们与城市居民同等保障必不可少。长期以来，各地政府虽已将农民工群体纳入社会保障范畴，但由于种种原因，大量农民工游离在社会保障线之外，他们面临“老无所养、病无所医”的困境。其中一个重要原因便在于，农民工的收入水平低导致无力参保。试想，他们解决眼前的生活都有困难时，又怎会为将来的养老、医疗着想？杭州市这一做法的好处恰恰在于，它降低了农民工参保门槛，减轻了农民工的负担，必将扩大农民工参保面，保护了农民工的权益。

　　其实，在市场经济条件下，政府如何为包括农民工等在内的低收入群体的基本生存、发展问题“托底”，让这些困难群体也能共享发展成果，已经成为我们建设和谐社会必然要解决的一个重要问题。笔者以为，杭州市带了一个好头，那就是要用公共财政的阳光照亮低收入者的生活，在政策制定上多向困难群体倾斜，切实解决低收入人群的“今日之难，明日之忧”。