3日，国家能源领导小组办公室公布《能源法》（征求意见稿），征求意见稿要求国家建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。

　　能源定价拟由市场主导

　　征求意见稿规定，在能源产品定价时，国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。对不同类型的能源产品，分别规定其定价要求。国家鼓励发展的风能、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源，依法实行激励型的价格政策；对国家限制发展的高耗能、高污染的企业、产品和服务依法实行约束型的能源价格政策。

　　消费税拟扩大征收范围

　　征求意见稿还特别提到，国家扩大消费税在能源领域的适用范围，合理确定税率，调节和引导能源产品的消费，促进能源节约。能源资源税费体系收入将按照兼顾中央与地方利益的原则合理分配。

　　企业具有储备能源义务

　　国家将建立能源储备制度，以规范能源储备建设和管理，提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。中国国家能源产品储备将分为政府储备与企业义务储备。当国家能源产品储备需要动用时，由国务院能源主管部门会同财政主管部门提出动用建议，经国务院批准后动用，具体动用方案由国务院能源主管部门会同国土资源主管部门提出，经国务院批准后实施。

　　对于业内不少专家一直关注并呼吁成立的能源部，征求意见稿并未给出明确说法，而是依旧沿用“国务院能源主管部门统一管理全国能源工作，国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关能源管理工作”的模式。意见稿征求意见截止日期为明年2月1日。（记者 刘薇）

　　对这部法律，人们期待得实在太久了。20世纪80年代、90年代，《能源法》的起草曾两次动议，但都无疾而终。直到2005年，温家宝总理就起草工作亲自做出批示，《能源法》起草才正式驶上快车道。此后，《能源法》草稿前后经历大大小小几十次修改，争论依然很多。据了解，在今年年初国家能源办举办的新春联欢会上，直接参与起草的部分专家一起朗诵了毛主席的《七律。长征》，以此宣誓完成此项工作的决心和勇气。

　　在会议上，记者也看到了目前《能源法》征求意见稿的目录，共有15章132条。何勇健告诉记者，目前专家还在继续对稿子进行调整和修改，而集悬念和玄机于一身的《能源法》征求意见稿，将于2007年12月1日开始，通过新闻媒体和互联网等渠道公布并向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。在何勇健看来，《能源法》的正式出台势在必行。

　　开源节流，似乎就成了必然的选择。对于节能减排，中国政府业已做出了很多硬性规定。“十一五”规划纲要提出，到2010年单位GDP能耗比2005年要降低20％左右，主要污染物的排放总量要减少10％。两个具有法律效力的约束性指标，可以说是政府对人民的庄严承诺。所喜的是，第二十八次会议已经于今年6月26日分组审议节约能源法草案，有望为此提供法律保证。