民众对调高个人所得税免征额的呼声越来越高。据新华社报道，12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议，将首次审议《个人所得税法》修正案草案。有财政部官员表示，审议结果应该会在会议结束后公布。不少财税专家认为，应该会对征收起点进行适当调整，但这一手段治标不治本。

　　起征点争论由来已久

　　自2006年1月1日开始，我国沿用了十三年之久的个税免征额标准从800元调高至1600元，但对于免征额的讨论却并未因此而停止。此次由于《个人所得税法》修正案草案的审议，这一话题再次掀起了讨论的高潮。

　　个税调整引发争论，中国公民的税负到底重不重？财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为：“目前很多人感觉到税负过重，是因为我们的税负负担不均衡，税负集中在一部分人身上。比如工薪阶层会觉得税负重，而富裕阶层就不会觉得税负重”。

　　对于国民的税负轻重，一直是一个聚讼纷纭的问题。记得不久前福布斯发表《全球2005税负指数报告》称“中国大陆税负名列全球第二高”后，一些专家学者认为我国国民税负确实过重，但是也有许多专家对报告提出质疑，指责福布斯报告夸大其辞。显然，刘尚希先生认为我国公民税负主要存在税源结构不合理问题，而不是国民税负过重。在笔者看来，假如不厘清赋税的本质，这样的争论恐怕没有什么意义。

　　从法治的角度看，税不是政府借助于其权力向人民征收的，而是人民授予政府的。因此，税的本质，是民众对政府进行的一种财富转让，目的是让政府提供某些民众自己无法提供的公共服务和公共品。所以各种税负究竟要发挥什么样的作用，税率应当如何设计，都应倾听纳税人的声音。国家的税收应该而且只能基于公共利益的考虑，而不能有其他的目的。

　　论战再起 起征点多少为宜

　　据中国青年报社调查中心近日的一项调查显示，认为当前的个税起征点还需要再调高的受访者达97%之多。在具体起征点上，支持5000元的网友最多。

　　按法规稳定性：2000元或更高

　　西安电信研究所的张健两年前曾主张，将起征点定为2000元，不过根据物价水平的发展，他认为现在应该再次提高到2500元，并且继续实施全国统一的起征点。“这样的话，西部地区的大部分百姓都不用交个税，其实也是另一种支持中西部发展的举措。”

　　广东网通公司的杨钦则主张，起征点应该定为2000元。他还表示，个税起征点作为法规的一部分，应该具有一定的前瞻性，至少有5年的稳定期，不宜频繁调整。“

　　按生活指数计算：3000元——5000元

　　网友们的算计得还是比较现实的，网友“起泡越开心”称：“3000元比较合理，现在的生活指数太高，没有3000元基本工资生活费是很难维持的。”

　　而有最多的网友认为5000元是最合适的起征点，网友“天若有情”称：“以现在的物价来说开征点最低也应该在5000元吧，少于5000基本上都是用于生活必需或购置重要的工具如房屋等。”

　　按比例计算：18000元——20000元

　　搜狐网友“一枝独秀”说：“80年代一般人工资在50元左右，那时的个人所得税征收起点是800元，是工资的16倍。现在一般人的工资都在1500左右，按同等比例计算，个人所得税征收起点应为18000元。”

　　网友“蓝色眼镜”提出了“相对值”的观点：“我认为起征点应该为一相对值，而非固定值。比如说起征点定在城市人均收入的5倍以上。假如广州今年的人均收入为3000元／月，那么今年起征点就是15000元。明年广州人均收入为4000元／月，那么明年起征点就是20000元。”

　　一刀切还是按区域划分

　　中国现行个税存在三个问题，第一是个税起征点的依据有待进一步明确。个税起征点应该是保障居民的基本生活，除了衣、食以外，在设置起征点时，是否应考虑住房、教育开支值得讨论。二是物价上涨，个人承担的压力越来越大，在征收个税时应考虑通货膨胀因素。最后一个就是地区间的差异，中国各个城市的生活水平各不相同，应该实行不一样的个税细则。

　　其实，由于收入增长不均衡，一些高收入地区，如北京、上海、广东等沿海城市近年均已将实际扣除额提高至800元以上，北京的扣除额是1200元，广东某些地区更达到1600元。因此，考虑到居民收入的地区差异，此次改革还将允许各地区根据实际情况上下浮动20％。