“现在，我不但每月能按时拿上工资，而且公司每月给我们交养老、医疗、失业和工伤保险‘四险’。”近日，记者在宁夏中卫市科豪陶瓷有限公司采访时，该公司残疾职工滕有财说了这番话。中卫市国税局依托综合征管系统，加强了对福利企业税收优惠政策执行情况的监管，也给当地的残疾人带来了实惠。

　　优惠政策为福利企业画下“硬杠杠”

　　滕有财今年54岁，家住中卫市常乐镇李营村，离科豪陶瓷公司不远。2007年7月，他被科豪陶瓷公司招用为合同工。过去，原来像滕师傅这样年龄大且身体残疾的人，在中卫市是很难找到工作的。但2007年7月1日以后，只要是能干活的残疾人，都成了福利企业争抢的对象。原因是国家完善了福利企业的资格认定办法，制定了新的促进残疾人就业的税收优惠政策。

　　2007年7月1日开始实行的福利企业税收优惠新政策规定，企业实际安置就业的残疾职工占本单位在职职工总数的比例要达到25％以上，并且残疾职工人数不得少于10人。同时，企业必须通过银行，每月为每位残疾职工支付不得低于省级政府批准的最低工资标准的工资，每月足额缴纳“四险”。企业只有达到这些“硬杠杠”，才能通过税务机关的审核，才能享受安置一名残疾人就业每年可以获得3.5万元退税。这样一来，企业安置的残疾人越多，享受的退税也就越多。

　　2007年7月，为适应税收优惠政策调整后对福利企业的监管，国家税务总局对综合征管软件作了相应调整，新增了一个系统参数和4个查询模块。在管理服务子系统中新增了两个福利企业享受优惠政策相关数据维护模块，在待批文书子系统中新增了两个福利企业享受优惠政策使用的文书，同时对两个报表模块进行了修改和优化。

　　信息比对强化福利企业监管中卫市现有福利企业主要分布在冶金、化工、陶瓷制品、塑料、金属制品、纸制品、饮料、乳制品、土特产品等工业企业。据中卫市国税局副局长田彦荣介绍，为了把国家给予福利企业的税收优惠政策不折不扣地执行到位，有效地维护残疾人的权益，中卫市国税局根据新的税收优惠政策和资格认定办法，采取了分局、县局、市局三级管理、四级审核审批的方法。

　　中卫市各县级国税局综合业务科文书受理岗在接到福利企业申报的纸质《纳税人入库税款申请退库审批表》后，首先，进入综合征管软件的享受残疾人税收优惠企业职工名册维护模块，将经过民政部门“准入关”审核后的有关残疾人的原始资料信息，诸如残疾人的姓名、性别、身份证号码、残疾人证件字号、残疾类别、工种、岗位、保险证件字号等信息相互对照后，一一输入综合征管软件。然后，审核企业是否与每一位残疾人签订了一年以上的劳动合同或服务协议，是否通过金融机构支付了残疾人每月的工资，是否依法缴纳了“四险”。审核人员将福利企业报送的所有纸质资料审核后，确认真实、正确无误的，再进入享受残疾人税收优惠限额标准维护模块，确定退税额度。

　　不久前，中卫市跃鑫钢铁有限公司申请享受2007年11月的退税。该公司2007年11月的职工工资发放清单上显示有41名残疾人的签名，其中一位名叫卢福祥的残疾人工种为炉长，出勤28天，日工资为50元，应发工资为1400元，应扣伙食费45元，实发工资1355元。再将企业的残疾职工工资发放清单与农业银行中卫支行出具的该企业工资明细表进行核对，人数和每个人的工资额分文不差。同时，企业还出具了日期为2007年10月29日开具的、加盖了中卫市劳动服务就业局印章的、由宁夏财政厅监制的“宁夏回族自治区统一收据”的复印件。该收据显示：今收到中卫跃鑫钢铁有限公司交来2007年1月～10月（41名）残疾人失业金15240.50元。这些只是国税机关必须审核的资料的一部分。除此之外，企业还必须提供主管税务机关税收管理员对福利企业进行月份实地核查的报告等资料。

　　中卫市国税局还通过网络，将企业招用残疾人的信息与福利信息网上登记的办证残疾人信息进行比对之后，又将企业向社保部门缴纳“四险”的收费凭据、花名册复印件与企业安置残疾人的信息进行对照，凡信息资料对不上号的一律不予认可，也不给予享受退税。这一做法杜绝了以前残疾人只挂名不在岗、或一名残疾人在几个企业“上班”的现象，遏制了个别企业利用空名册套取退税的做法。

　　优惠政策的社会效益显著通过一系列的管理与服务，中卫市国税局保障了福利企业税收优惠政策在该市得到较好的贯彻执行，税收优惠政策的社会效益也十分显著。据统计，2007年下半年，中卫市的福利企业由15家增加到17家，招用残疾职工人数从759人增加到963人，残疾职工实际收入明显增加，但实际退税额却同比下降了72.7％。

　　中卫市金益镁业有限责任公司是该市目前招用残疾人最多的一家福利企业。2007年上半年，该公司共有在册残疾职工54名。为了享受到更多的优惠，该企业下半年又陆续招用了163人，使残疾职工总数达到了217人。2007年下半年，该企业获得退税185万元，支付给所有残疾人的工资总额为76.4万元，比上半年多支出工资总额40.2万元，增长了1.1倍；给所有残疾职工缴纳“四险”的总额为29.4万元，比上半年多缴纳26.3万元，增长了7.5倍；人均月缴纳“四险”225元，比上半年高出130元；下半年支付的工资总额和缴纳的“四险”总额与同期退税额的比值达57.2％，比上半年提升了46.5个百分点。

　　据统计，2007年下半年，中卫市福利企业支付给残疾职工的工资总额达到781万元，比上半年净增413万元，增长了1.1倍；给每位残疾职工缴纳的“四险”总额达到304万元，净增加209万元，增长了2.2倍；人均月缴纳“四险”345元，净增加142元，增长了70％。