“缴了好几年的营业税现在不缴了，这无税的日子一身轻啊。”近来，广东省惠州市一家打字复印店老板覃文举格外高兴。广东省地税局前不久出台政策规定，自2008年1月1日起，将个体工商户按期缴纳营业税的起征点统一调整至月营业额5000元。覃文举的打字复印店月营业额在5000元以下，被地税局确定营业税免税户。

　　进入2008年，不仅广东，内蒙古、天津、重庆、河北等地的税务部门也纷纷提高了当地个体工商户增值税和营业税的起征点，给千千万万的个体工商户们送上了一份“新年大礼”。国家税务总局有关人士介绍，自2003年国家出台提高个体工商户增值税、营业税起征点政策以来，全国各省区市均对本区域增值税、营业税起征点作了一次或数次调整。全国平均每年有500万户次的个体工商户在起征点调高中得到实惠，免缴个体工商税收近260亿元。

　　起征点提高，被减掉的税款变成了困难个体户的看病钱、取暖钱、养老钱

　　据了解，目前的个体工商户曾经大多是企业中的下岗失业人员，还有一些是进城务工的农民。他们凭自己的力气或一点手艺摆摊设点，主要靠出售商品或提供劳务赚一些辛苦钱，这些钱往往成为自己或整个家庭生活开支的主要来源。国家提高个体工商户增值税和营业税的起征点后，许多人的生活由此得到一定程度的改善。

　　宁夏银川市西夏区是破产倒闭企业和下岗职工最集中的地区之一，在西夏区同心路市场经营的800多户个体户，绝大部分是企业下岗职工和城镇失业人员。个体户陈耀光是原银川市毛纺厂的下岗职工，在这个市场经营着一个鞋摊。他高兴地告诉记者：“2003年增值税起征点调高后，我的月销售额达不到起征点，就不用再缴税了。我们都是小本生意，我这个2.5平方米的小鞋摊，过去每个月要缴80元的增值税，再刨掉工商管理费和摊位租金等，挣的钱就只能勉强糊口。现在，每月能省下一二百元税钱，手头宽裕了，过年给孩子们压岁钱也大方了。”

　　同心路市场负责人罗先生介绍，由于税费负担比较重，2003年以前这个市场很冷清，自从起征点调高后，市场又热闹起来了。“现在市场里2/3的个体户都不缴税。国税、地税加在一起，平均按每名个体户每月的免税额在200元左右计算。1个月市场总的免税额在12万元以上，1年就接近150万元。”

　　王存贵是山东省莘县燕店镇失地农民，1999年他东挪西借拿出2000元开了一家摩托车维修店。开店后，他每个月向国税局缴纳120元增值税。从2004年6月1日起，由于增值税起征点调高，国税局不再向他收税。今年已经54岁的王存贵说：“我是个没地种的农民，我们老两口的全部生活来源就靠这个小小的维修部。以前，我们每月除了要缴纳国税，还要缴纳地税、工商管理费、电费、水费等等11种税费。说实话，小店挣不了多少钱，要缴纳这么多种税费，确实够我承担的。好在现在国税给免了，地税收的也少了，负担比以前轻了很多。”

　　王存贵告诉记者，这几年光减免税一项就等于让他多收入了7000多元。“7000多元对我可是个大数目！油盐酱醋、衣食住行，把我们老两口的什么问题都解决了。”王存贵憧憬着：下一步带几个徒弟，把门面再扩大一点，挣更多的钱，让日子过得再好些。

　　山东省国税局有关负责人介绍，自2004年6月1日起，山东将全省增值税起征点统一提高至最高点：销售货物的起征点提高至月销售额5000元，销售应税劳务的起征点提高至月销售额3000元；按次纳税的起征点提高至每次（日）销售额200元。5年来，全省共减免税收10.5亿元，134.4万户次个体户从中受益。

　　来自各地国税、地税的统计数据显示，2003年～2007年的5年间，全国国税部门共减免个体户增值税197亿元，地税部门共减免营业税62亿元，总计259亿元。这259亿元的税收减免极大地减轻了个体工商户的税收负担，对改善他们的生活状况起到了极大的作用。

　　据山西省国税部门有关人士介绍，目前在全省3万户不达起征点的个体工商户中，有相当数量的纳税人还处于维持生计的阶段。因此，通过调高起征点的手段，在一定程度上，就会把这部分减掉的税款变成他们上学的钱、看病的钱、取暖的钱、养老的钱。从而让税收政策更加体现以人为本的根本思路，更加体现党和国家对弱势群体的人文关怀。

　　负担减轻，一些个体户慢慢长大

　　增值税、营业税起征点提高，不仅改善了个体工商户的生活状况，还给了他们一个轻松的经营环境。许多过去被税务机关核定为起征点以下的经营户逐渐成长起来，重新走进了纳税户的行列。

　　徐友翔是浙江省湖州市吉山中路一家锁具修理店老板，4年来一直被定为增值税起征点以下而享受免税优惠。经过几年的积累，2007年徐友翔在修理锁具的同时开始兼营锁具销售业务。4个月以后，小店超过了起征点，徐友翔主动到国税机关申请纳税，每月缴纳核定税款180元。

　　湖州市紫云小区的崔芝英姐妹俩2000年9月从纺织厂下岗后，开了一家缝纫店，为小区内的居民加工和缝补衣服，当时每月缴纳增值税90元。2004年1月1日起增值税起征点调高后，服装店未达起征点而成为免税户。2006年底，姐妹俩添置了缝纫机，又招收了4名下岗职工。2007年1月，崔芝英主动向国税机关申请购买发票并要求将销售额定额调高到起征点以上。现在，崔芝英姐妹俩开的服装店每月缴纳增值税300元。

　　湖州市国税局征管处负责人介绍，截至2007年12月底，湖州市有个体定期定额户26716户，其中未达增值税起征点户16183户，占60.57%。“虽然从表面上看，未达增值税起征点户的比重占了一半以上，但一方面个体经营税务登记户数在增长，到2007年底，全市个体经营户比上年同期增长了13.10%；另一方面入库的个体税收总量也在增长，2007年全市入库个体税收3.05亿元，比上年增长了20.82%。”

　　通过减免税的扶助，一些个体户在从免税户转变为纳税户的同时，还有不少个体户则成功实现了转型，注册成为企业、公司，经营规模成倍扩大。福建省泉州市个体劳动者协会会长周竞津告诉记者，起征点提高无疑给广大个体工商户松了绑：个体工商户创业变得更容易，不少个体工商户有能力转而申请成立私营企业。

　　据福州市国税局的相关负责人介绍，2006年以来，他们经常要为经营户办理核定应税所得率或者查账征税，因为不少经营鞋服的个体工商户转型成了服装或鞋业公司。福州某税务师事务所律师邵先生告诉记者，最近他们就接到不少个体工商户询问能否注册为有限责任公司的电话。据邵先生介绍，由他们代理办税的服装个体工商户，由于销售额比较大，今年准备申请注册成为贸易公司。

　　山东省个体经营者协会有关人士介绍，2006年实行的新公司法大幅降低了设立公司的门槛，而目前营业税、增值税的起征点和企业所得税应税所得率的调整，进一步降低了个体工商户的运营成本，一些个体工商户积极转型成为私营企业，以寻求更大的发展空间。

　　山东省济南市的泰山名酒商行就是一家从当年的小个体户成长起来的商贸企业。记者日前走进这家企业总经理杨新力的办公室，第一眼看到的是一面A级纳税信誉等级奖牌。“这面奖牌已经成了公司的金字招牌，凭着它，我们成功取得了数家酒类企业的泰莱地区总代理资格。”杨新力总经理一脸兴奋地说。

　　泰山名酒商行最初只是一个小小的烟酒店，老板加员工一共只有3个人。创业伊始，销路不畅，销售收入很少，国税局核定烟酒店每个月缴纳增值税200元，加上工商管理费、店铺租金、水电费等，烟酒店几乎赚不了什么钱。

　　从2004年下半年起，杨新力的烟酒店享受到增值税免税政策。杨新力对记者说，“我们认识到这是国家的惠民政策，鼓励小企业发展壮大。机遇来了，你就一定要抓住它。”经过1年多的积累，烟酒店销售收入逐渐增加，2005年底达到并超过了增值税起征点。杨新力立即与主管税务机关联系，重新办理了缴税事宜。

　　2006年初，杨新力把烟酒店改名为泰山名酒商行，注册成为一家有限公司，专心从事白酒销售工作。通过努力，泰山名酒商行在2006年先后成了3家白酒生产企业的地市级总代理，销售收入直线上升。

　　由于严格按照税法规定办理涉税事宜，泰山名酒商行在2007年被当地税务部门评定为A级纳税信用等级企业。“国家兴则企业兴，企业发展了必须要回报社会，这样才能成为一个具有社会责任感的企业。”杨新力自豪地说，“到目前，公司已先后安置了17位下岗职工，月缴纳税额也达到2万多元。”

　　经营门槛降低，激发老百姓创业热情

　　福建省工商部门前不久提供的数据显示，2005年之前，福建个体工商户户数、从业人员数量持续下降，自2006年个体工商户增值税、营业税的起征点调整后，个体工商户户数开始增加：2005年，福建个体工商户总数在45万户左右，到了2006年底增加到49多万户，2007年底达52多万户，两年时间增加了7万户。有关专家表示，近两年福建个体工商户数增加表明了普通市民的创业热情高涨。

　　福建省泉州市个体劳动者协会会长周竞津认为，老百姓创业热情的高涨，除了收入提高等外部因素，个体工商户税负减轻也是一个重要原因。他说：“税费负担是影响个体工商户数量的主要因素。现在经营门槛降低了，个体工商户的创业热情被点燃，个体工商经济将得到更大发展。”

　　记者在浙江省湖州市新华路采访时看到，当地有许多“夫妻水果店”、“父子修理修配店”、“姐妹服装店”。来自安徽省蒙城县的王德水夫妇俩开了一家“夫妻水果店”，老板王德水告诉记者，2003年5月他们租了菜场旁的一家小店面卖水果，那时每月缴纳增值税120元。增值税起征点调高后，他的水果店享受到免税优惠。由于感觉开店的税收负担很轻，2007年11月底，夫妻俩决定再开一家水果店，一人管一家。老王用嘴呶呶对门店里正忙着的老伴，乐呵呵地说：“现在我和她是‘一家两制’，分开算账，现在两家店每月各缴200元的增值税。”

　　今年25岁的刘全有，现在是山西省平陆县一家电维修部的老板。刘全有告诉记者，他这个店是2003年开起来的。实际上，2001年他就想开个家电维修部。但通过对市场的走访了解，他发现税费负担挺重，当时就打消了开店的念头。2003年4月，刘全有听说国家已经把修理修配行业的税收起征点由300元调高到3000元，这个信息让刘全有的顾虑一下子消除了，他立即筹资开办了一个修理部。

　　不仅如此，刘全有的爷爷和奶奶听说国家把开小卖店的增值税起征点提高到5000元，也从中看到了“商机”。2005年，爷爷和奶奶在县城一所小学附近开起了一个文具店。刘全有说：“文具店不缴税，每个月能赚1000元左右，供爷爷奶奶的生活绰绰有余。”

　　有专家介绍，我国个体私营经济解决了70％以上的新增城镇就业、再就业问题，以及80％以上的进城务工农民就业问题。因此，减轻个体工商户的税费负担是富民政策的体现，是促进劳动就业，推动了社会经济发展的有效举措。如今，一大批个体工商户如雨后春笋般在各地涌现出来，极大地促进了各地经济的发展。据山西省平陆县国税局不完全统计，自2003年增值税起征点提高至今，该县共增加个体户2000多户，其中老年人和残疾人开店的就有300余户，约占15%。

　　中国税务学会理事、西安交大经济金融学院教授李香菊认为，提高个体户增值税、营业税起征点是政府实行的一项重要的减免税收优惠政策，对加快地区经济发展、调节社会分配有着积极的作用，特别是为社会弱势群体、下岗职工二次创业创造了宽松的税收环境，有利于增强这一群体的创业信心。

　　（采写人：蔺红、贠相忠、周建华、陈光平、陈荣富、呼兰中、王跃峰、陈显信、张杰、望圆、吴墨池、魏文忠、杜静、王会亮、邓少雯、李鹏洲）