“我们最关心上缴的红利怎么花。希望这笔钱能取之于企业，用之于企业。”对中央企业向国家缴纳的红利，中国轻工业品进出口总公司一位相关人士日前这样向记者表示。

　　这位人士所说的红利，是指去年底国家实行国有资本经营预算试点而向部分中央企业收取的国有资本收益。记者了解到，去年底的最后几天，数十家中央企业在接到缴纳2006年度国有资本收益正式通知后，都以最快的速度把应上缴的利润缴入了国库。有专家估算，央企上缴的2006年国有资本收益总规模可能在300亿元以上。根据国资委去年底的预测，2007年央企利润将达9800亿元，届时中央企业要上缴的国有资本收益总量将很有可能达到800亿元。如此庞大的资金如何使用，自然引起了包括缴纳者在内的各方关注。

　　中国轻工业品进出口总公司一位相关人士表示，作为国有企业，央企创造的利润本来就是国家的，只不过原先一直放在企业，国家并不直接支配，现在国家直接拿走一部分也是理所当然的。但是，我们希望这笔钱能取之于企业，用之于企业，帮助解决国企在改制重组过程中遇到的历史遗留问题。此外，在新技术、新产品年开发以及促进节能减排方面，国企也特别希望能得到国家的资金支持。

　　这位人士举例说，近年来中国轻工业品进出口总公司一直尝试从贸易公司转型为作实体的生产企业，为此建设了一个生产太阳能电池的项目。虽然这是一个前景很好的项目，但“资金投入就像无底洞”，仅第一条生产线就已投入了3个亿，未来还得建设第二条、第三条生产线才能形成规模效应。面对巨大的资金投入，企业非常希望国家能从支持企业转型、优化经济结构的角度给与资金扶持。

　　中国保利集团公司一位相关人士也表示，对国有企业而言，国家具有双重角色：社会公共服务的提供者和企业的投资人，因此相应具有向企业征税和享受利润的权利，“原先国家对我们只征税而没有要求分配利润，相当于只行使了社会公共服务提供者和管理者的权利而没有享受企业投资人的权利。现在收取国有资本收益，正是国家作为国企投资人权利和角色完善的一种体现”。

　　但中国保利集团公司的这位人士也表示，虽然他们充分理解和支持国家向中央企业收取国有资本收益，但不容否认，缴纳国有资本收益或多或少对企业的经营产生了一些影响。由于企业资产种类众多，很多利润如房产、证券等只是账面利润而非现金，并可能随时间和市场形势变化而增减，但国家收取国有资本收益则一律以现金形式，这给企业带来了一些困扰。而且，由于大型央企下属企业众多，且股本和组织形式多元化，其经营核算、分红都有各自的规定和时间，而缴纳国有资本收益却需要在国家规定的时间进行，这也给企业核算带来了困难。

　　“我们是去年12月29日得到缴纳2006年度国有资本收益正式通知的，仅用了不到2天的时间就将应上缴的利润缴入国库。”谈起去年底第一次向国家缴纳国有资本收益的情形，中纺集团公司财务部一位相关负责人日前告诉记者。他表示，虽然2007年他们按照5%减半的比例缴纳了数百万元的2006年度国有资本收益金，看起来负担不重，但由于其所在的行业都是充分竞争而非垄断性行业，因此净利润的减少还是会影响到企业的市场竞争力，“尤其是今年严格按照5%的比例全额缴纳2007年度国有资本收益后，这种影响将更加明显”。

　　2007年底，神华集团按照10%减半的比例共上缴了2006年度国有资本收益金约6亿元。集团一位财务负责人告诉记者，这在短期内影响到了企业的现金流，给经营带来了一些不利影响，但尚在可承受范围之内。他说，虽然国家对央企上缴的红利如何使用有通盘的考虑，但作为企业还是希望能有一个制度化的渠道使企业在需要时得到帮助和救济。他说：“比如，是否可利用部分款项成立一个基金，帮助解决仅凭企业一己之力难以完成的任务，如生态环境的治理等等。另外，企业在盈利时以国有资本收益的形式向国家分红，企业陷入困境时是否也可以通过该基金申请国家救济？”

　　对中央企业关注上缴红利使用问题，财政部财政科学研究所国有经济研究室的刘微博士表示，国有资本收益如何使用问题的实质是国有资本经营预算支出问题。《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》已经明确，国有资本经营支出预算的构成包括国有资本经营性再投资、支付国企改制成本、弥补公共财政预算和社会保障预算缺口等重点内容。“也就是说，从中央目前已有规定来看，未来央企国有资本收益的使用将有专项用于支持企业发展的部分，体现的正是取之于企业，用之于企业的原则。”

　　刘微告诉记者，更具体讲，中央政府国有资本经营预算支出的重点将主要表现在两个方面。一是将支持一些重要行业占支配地位的国有重点企业，对重点企业增资扩股，体现政府主导性，成为产业政策的衍生手段，在这方面发挥重要的作用。二是弥补社保基金缺口，帮助国企支付改制成本。她说，近几年，随着国企改制重组进程加快，由社保承接国企改制重组的分流人员必然会加大社保基金的支出，社保基金缺口会越来越大。相关测算表明，在今后的几十年内这一缺口将达到6万亿元~8万亿元。“除公共财政资金外，通过国有资本经营预算的转移支付来弥补社保基金缺口已经成为必要之举。”刘微认为，从“取之于企，用之于企”的原则出发，国有资本经营预算实施后，应该协助各级财政统筹支付企业改革成本，把企业改革成本支出作为主要的支出方向。