3月，正值春耕之际，也正是农机销售旺季，然而福建省福鼎市的一家农机生产企业却没有了往日的机器轰鸣声。老板李元胜无奈地对记者说：“我们厂依靠生产小型农机起家，如今市场竞争激烈，大家的日子都不好过。我曾想过利用这几年的积累自行研发和生产大型农机，可是苦于没有技术只能从国外进口关键零部件，而这部分进口税费占总进口额的近1/3.因此，目前产品定价偏高，销量不尽如人意。”

　　日前财政部发布的一则《关于调整新型大马力农业装备及其关键零部件进口税收政策的通知》，让李元胜看到了希望。《通知》明确，自今年3月1日起，国家取消相关农机装备整机进口免税政策。同时自1月1日起，国家对相关大马力农机装备部分关键零部件进口关税和进口环节增值税实行先征后退，转为国家资本金，用于农机企业创新建设。李元胜高兴地说：“对所有农机企业来说，这是一个难得的政策机遇。”

　　2005年初，李元胜初涉农机行业，摆在他面前的是一个巨大的市场：福建省当年机耕、机播、机收三项作业机械化水平分别只有34.2%、0.08%、1.32%.“每提高1个百分点，就是1亿元的市场空间。”因为初入市场资金有限，李元胜的企业以生产小型农机具为主，如旋耕机、插秧机等。

　　“当时，全国一下子冒出了8000多家农机企业，大多数以生产小型农机为主，由于价格低廉，很受市场的欢迎。”之后两年，农机市场一直处于供销两旺的态势，这让李元胜等企业家对农机市场的前景更加看好，纷纷加大投入，扩大产能。然而，从2007下半年开始，李元胜突然发现自己生产的小型农机第一次出现了积压。

　　雪上加霜的是，2007年底柴油价格上涨，农民使用农机的收益率随之降低。“虽然粮食、蔬菜价格涨了，但农民并没有从中赚到多少钱，这直接影响了农民的购机积极性。”福建省农业机械管理局调研员王元发表示。

　　不仅如此，外资农机企业近两年来也加快了“本土化”进程，对内资小型农机企业形成了包围之势。王元发说：“德国的克拉斯、美国的约翰迪尔、法国的库恩，每一个都是‘膀大腰圆’的跨国巨头。”这些外资农机巨头或合资或独资，在带来先进农机产品的同时，也抢走了大型农机的大部分国内市场份额。

　　“小型农机赚不到钱，大型农机竞争不过进口产品。”福建省泉州市农业机械管理总站站长余碧海最近到农机生产企业调研时总会听到这样的声音。他告诉记者，与其他大型工程机械行业发展特点不同，农机行业是一个资金积累比较慢、用户群体特殊的行业，目前行业平均利润率只有2％左右，行业效益不容乐观。

　　“《通知》的及时发布无疑为国内农机生产企业带来契机：将关键零部件进口税收转化为国家资本金，用于农机企业研发投入与自主创新能力建设，可大大降低企业开发新产品的成本，加速提高农机行业的制造水平。”福建松溪永顺机械工业有限公司财务总监黄先生说。

　　永顺机械公司从事的是联合收割机等大型农机的生产和经营，其中70％的产品从美国进口，30%的产品是自行生产。黄先生告诉记者，大型农机关键零部件的进口关税和进口环节增值税约占其进口金额的27.8%.“去年，我们公司从美国和欧洲一些国家进口的大型农机装备零部件价值260万元，所缴纳的税收约72.3万元。单是由此带来的成本问题，就让我们疲于应对，更别说投入资金自行研发和生产了。现在国家免除了关键零部件进口环节税收，企业有能力加大研发投入，对企业的长远发展十分有利。”

　　王元发认为，《通知》对农机进口实行的是有免有征的税收政策，即整机进口征税，关键零部件进口免税。“这两项规定其实指向一个目的：前者设置一道门槛，促使企业走自主创新之路；后者降低门槛，给企业走自主创新之路提供支持。”王元发说，从长期来看，《通知》对国内的农机制造企业绝对是一个“利好”消息，将极大地激发国内农机企业自主研发、创新的积极性。

　　国产农机享受的“优待”还不止这些。“农民凡是购买国家指定目录中的国产农机具，都可享受25%~50%的补贴资金。”据福建省农业机械管理局相关负责人介绍，2007年，福建省用于农机购置补贴的资金达2200万元，其中中央资金2000万元，省级资金200万元。

　　据记者了解，今年国家加大了对农民购置农机的补贴投入力度，中央财政投入由2007年的20亿元增加到今年的40亿元，增幅达到100%.同时，国家扩大了农机补贴政策的覆盖范围，全国所有农牧业县（场）的农牧民购买农机具都能按规定获得补贴。另外，纳入补贴机具的种类也大幅增加，由7大类24种增加到9大类33种。

　　王元发还告诉记者，今年国家开始允许各省自行增加5种其他机具列入年度补贴目录，并使用中央资金进行补贴。福建省将结合本省实际继续实施插秧机购机中央和省级的叠加补贴，并且提高插秧机购机补贴比例，手扶步进式插秧机补贴比例达到70%，乘坐式插秧机补贴比例达到50%.王元发认为，补贴标准的提高和补贴范围的扩大使农民的购买能力大涨，将改善农机企业目前的经营困境，促使其加紧自主研发的脚步，以满足市场的需求。

　　“尽管有财税政策扶持，但也要清醒地认识到我国农机行业发展的道路并不平坦。”在王元发看来，有了资金是好事，重要的是要把资金用好，结合当地实际，研制开发出农民真正需要的农机具，而不是一味地在农机制造上求强求大。