在福建省泉州市泉美服饰有限公司总经理林佟看来，这个春天最令人高兴的事就是一项税收优惠政策新鲜出炉了。前不久，国家税务总局制定了《旧设备出口退（免）税暂行办法》（以下简称《办法》），出口企业出口旧设备（作为固定资产使用过的设备和出口企业直接购买的旧设备），符合条件的均可申请办理退（免）税。

　　林佟说，泉美公司不久前刚刚在美国增设了两处销售网点。如果产品受欢迎，他打算在企业经营成本较低的菲律宾新增一条生产线。“有这一政策的支持，我们公司在菲律宾的生产线还能降低不少成本。”林佟说。不少业内人士都认为，《办法》的出台可以理解为国家鼓励企业以设备投资的方式到国外建厂，我国企业“走出去”迎来了良机。

　　其实，为鼓励企业向海外市场进军，国家早已制定了一系列优惠措施。其中，2006年7月国家税务总局出台的《关于出口货物退（免）税若干问题的通知》（以下简称《通知》）规定，企业以实物投资出境的设备及零部件，实行出口退（免）税政策。

　　林佟说，《通知》的确给企业“走出去”以很大的扶持，不过也有一些不尽如人意的地方。因为要取得退税，这些设备及零部件必须有增值税专用发票，而实际上不少企业对此只能望而兴叹。“比如，我们公司位于出口加工区内，而根据相关规定，区外企业销往区内企业的货物，不得开具增值税发票和普通发票，只能开据出口专用发票。自然，我们企业也就不能享受相关退税优惠。”林佟说。

　　与林佟的看法一样，福建顺安玩具加工厂负责人张如宾也告诉记者，他的企业在建生产线时采购的是国内设备。按政策规定，出口加工区企业视同境外，货物进入出口加工区视同出口，出口方可凭海关的报关单退税，但这要求供货方必须有进出口经营权。但很多供货企业并没有这个经营权，因此他的企业每次进货都要多付17%的税。张如宾表示，虽然可以通过第三方外贸公司解决这个问题，但也需要付出额外的成本，如果税收优惠政策的门槛能降低一些就好了。

　　此外，《通知》仅仅明确了以实物投资出境的自用旧设备及零部件可享受税收优惠，而企业对外销售自用的旧设备（非投资）并没有明确是否在优惠范围内。据张如宾介绍，目前有些地方的做法是，把企业出口自用旧设备作为非自产产品，视同内销征税。

　　而根据《办法》的规定，现在出口企业出口作为固定资产使用过的设备（自用旧设备）和出口企业直接购买的旧设备（外购旧设备），可向主管税务机关申请办理退（免）税。福建省地税局有关人士认为，这样一来，不仅以实物投资出境的旧设备及零部件可享受税收优惠，出口企业以盈利为目的对外销售自用旧设备同样可以享受优惠。

　　这位人士说：“这实际上是把税收优惠的范围扩大了。”

　　他表示，一方面，企业如果转移自用旧设备在海外投产，将继续享受退税优惠；另一方面，企业也有可能从设备供应商那里以较低的价格购得所需设备。由于在海外新建生产线，不仅成本高，企业要承受的风险也更大，因此多数中小企业都倾向于选择购买价格较低的二手设备。再加上现在出口企业销售自用旧设备也能退税，一部分被淘汰出局的企业此时也乐意出售旧设备以弥补损失，购买方企业可以从中议价。这都减轻了中小企业“走出去”的成本压力，降低了风险。

　　对于设备供应商来说，出口外购旧设备按《办法》规定可享受免税的优惠，可以更多地引进国外先进设备。而这意味着，“走出去”企业将能从中获得更多更廉价的先进设备。另外，企业出口外购旧设备申请退免税，也不再要求出具增值税专用发票，大大降低了优惠政策的门槛，使得更多的企业可以从中受益。

　　与此同时，《办法》规定，未在规定期限内申报的出口旧设备，凡企业能提供出口货物报关单（出口退税专用）或代理出口货物证明的，实行免税不退税办法。而按照以往的规定，企业出口旧设备凡超过出口退税申报期限的，税务机关须视同内销予以征税。因为申报期限是以出口货物报关单上的出口日期为准，所以现在即使企业错过了申报期，有报关单也可以免税。林佟表示：“其实，耽误了申报期限是常有的事，不能因此而否认了企业的行为，新规定显得更有人情味儿了。”

　　厦门大学经济学院教授方颖认为，这项政策旨在鼓励企业对外投资建厂，无论对贸易企业，还是对生产企业都是一大利好。新的规定从大的方面来看，就是鼓励企业走投资营销战略。具体分析其推动作用，则可理解为国家鼓励企业对外投资合作，鼓励企业以设备投资的方式到国外建厂。这对福建企业“走出去”大有裨益。

　　据了解，目前，福建省境外加工贸易企业直接转移了鞋服、石材、食品等上百套生产线，而且每年还带动各类设备、零配件以及技术出口近1亿美元。近两年来，南安的石材企业甚至前往土耳其等国承包石材矿，抢占资源项目，已经成为福建企业境外投资的一大亮点。

　　方颖认为，在人民币升值、出口退税政策趋紧、新《劳动合同法》带来用工成本上升等因素下，为保证企业继续保持快速发展的势头，企业主动“走出去”将不失为一个较好的选择。而随着旧设备出口退税新政策等相关扶持措施力度的不断加大，企业海外设厂的成本和风险日趋降低，企业实施“走出去”战略已经迎来了一个比较有利的大环境。