第一季度,全国税收收入快速增长是我国国民经济平稳较快发展的反应,是全国税务部门坚持依法治税,推进税收改革,大力实施科学化、精细化管理,不断提高税收征管质量和效率的结果,也是各级党委政府、社会各界和广大纳税人积极支持和配合税收工作作出的贡献。
一、税收收入快速增长是我国经济继续保持平稳较快发展的直接体现
今年以来,尽管有国内部分地区雨雪冰冻灾害和世界经济增长放缓的影响,但由于中央及时采取了宏观调控措施,我国国民经济仍保持了平稳较快增长的势头。第一季度与税收相关性较强的工业增加值可比价增长16.4%,城镇固定资产投资增长25.9%,社会消费品零售总额增长20.6%,居民消费价格指数(CPI)上涨8%,工业品出厂价格指数(PPI)上涨6.9%,一般贸易进出口商品总值增长35.4%,前两个月规模以上工业企业利润增长16.5%,这些都为税收增长奠定了基础。
从主要税种与相关经济指标对比分析看:
1.国内增值税与相关行业发展基本相适应。第一季度工业增值税完成3858亿元,同比增长24.4%;商业增值税完成833亿元,同比增长21.2%。从主要品目看,大部分品目增值税快速增长,增幅在20%以上。其中,卷烟、通用设备、专用设备和电气器材增值税增长突出。卷烟增值税完成156亿元,同比增长29.8%,主要是“两节”期间卷烟销售需求旺盛,消费结构升级;今年前两个月卷烟产量和销量分别增长9.2%和7.1%,其中一、二类烟产、销量分别增长47.9%和39.7%。机械类行业如通用设备、专用设备、电气器材和电信设备增值税受出口增长、出口退税率调低的影响,收入分别增长67.4%、63.6%、49.7%和33.8%。国际原油价格屡攀新高,国内原油出厂价格同比上涨幅度也比较大,受此影响,原油增值税增长21%。成品油、化工、钢坯钢材、建材、有色金属、电力6大主要高耗能行业增加值自2007年下半年起呈现回落趋势。第一季度,6大主要高耗能行业增加值继续回落,累计增长14.8%,同比回落5.8个百分点。与此相关联,第一季度,6大高耗能行业增值税增速减缓,共完成增值税1118亿元,同比增长12%,低于增值税总体增幅11.8个百分点。
2.卷烟产销形势较好带动国内消费税增长。第一季度国内消费税完成729亿元,同比增长22.8%,增收136亿元。主要品目中,卷烟消费税完成475亿元,同比增长28.2%,增收105亿元,占国内消费税总增收额的77.2%。汽车消费税完成98亿元,同比增长10.8%,增收9.5亿元。受近期金价大幅上涨的拉动,贵重金属消费税同比增长43.9%。
3.金融保险和房地产营业税增势强劲。第一季度营业税完成2120亿元,同比增长29.1%,增收478亿元。其中,金融保险业营业税完成373亿元,同比增长49.2%,增收123亿元。受银行业利息收入增加以及中间业务迅速发展的拉动,银行业营业税增长45.7%;因保险公司证券投资和买卖金融商品收益增加,保险业营业税增长50.7%;证券市场交易扩大促进营业税增长1.2倍,但随着成交量萎缩,证券营业税增幅逐月回落,前3个月同比增幅分别为1.6倍、1.2倍和49.5%。今年第一季度,虽然受国家宏观调控和季节性因素影响,商品房销售面积和销售额分别下降4.2%和4.1%,但房地产营业税完成539亿元,同比增长30.4%,增收125亿元。主要原因是去年个人购房按揭贷款在今年陆续获得批准,增加了今年房地产企业应税销售收入,部分滞后税收得以实现。交通运输、邮政和住宿餐饮营业税也都增长较快,增幅均在18%以上。
4.企业所得税大幅增长,“两法”合并政策减收效应还不明显。第一季度企业所得税完成2586亿元,同比增长33.9%,增收655亿元。分行业看,金融保险、电信、服务业以及房地产企业所得税增幅都在40%以上,工业和商业企业所得税同比增长22.1%和31.5%。企业所得税实现较高增长主要是2007年企业利润大幅增加相应带动了1月企业所得税增长。1月共入库企业所得税1959亿元,占第一季度该项收入的76%。按照新税法的规定,今年大部分实行按季预缴所得税的企业要在4月以后的征缴期缴纳企业所得税,所以“两法”合并政策减收效应对第一季度收入影响尚不明显。
5.居民收入水平提高带动个人所得税大幅增长。第一季度个人所得税完成1228亿元,同比增长35.7%,增收323亿元。在全员申报、企业工资水平提高、公务员工资制度改革陆续到位以及应纳税所得适用税率发生变化等多种因素综合作用下,工资、薪金个人所得税完成799亿元,同比增长55.6%,增收285亿元,占个人所得税总增收额的88.2%;财产转让个人所得税完成25亿元,同比增长89.3%,其中房屋转让个人所得税完成6亿元,同比增长1倍。尽管2月末金融机构各项存款余额同比增长16.1%,以及提高储蓄存款利息,但受税率下调影响,第一季度储蓄存款利息个人所得税完成111亿元,同比下降24.7%。
此外,第一季度资源税、城市维护建设税等地方8个税种收入共完成1017亿元,同比增长50.2%,增幅超过税收总体增幅16.4个百分点。
二、税收政策调整给部分税种带来了增收效应
去年,税制改革稳步推进,税收政策进一步完善,相关政策调整对今年第一季度收入翘尾增收影响明显。证券交易印花税收入在成交额明显萎缩的情况下实现成倍增长,主要是基于上年税率提高影响今年翘尾增收近400亿元。随着扩大城镇土地使用税和车船税征税范围、提高税额标准等政策的逐步落实,这两个税种也都增长2.5倍左右。但是,降低储蓄存款利息个人所得税税率、在中部地区26个老工业基地城市扩大增值税转型改革试点等,又减少了一些收入。增减相抵后,税收政策调整净增收额拉动整体税收增长约3.5个百分点。
三、依法加强税收征管为税收收入增长提供了保障
今年以来,全国税务机关继续坚持以科学发展观统领税收工作,全面推进依法治税,大力实施科学化、精细化管理,税收征管的质量和效率不断提高。全国共查补税款134亿元,同比增长81.5%,增加60亿元。 |