据国家税务总局最新统计,2007年,税务机关征收的社保费收入首次突破4000亿元,达4052.3亿元,比上年增长24.9%,增收807.86亿元,为各级政府确保社会保障资金的顺利发放、提高养老金支付标准和维护社会稳定作出了积极贡献。
2007年,19个省、自治区、直辖市和计划单列市地税局共征收基本养老保险费收入2939.71亿元,同比增长23.97%;失业保险费收入221.84亿元,增长20.26%;基本医疗保险费收入799.83亿元,增长24.27%;工伤保险费收入59.83亿元,增长38.61%;生育保险费收入31.09亿元,增长39.37%。
2007年社保费收入呈现出四个特点:
一是收入继续保持较快速度增长。2007年,税务机关征收的社保费收入与经济运行速度保持了协调发展,继续保持较快的速度增长。据国家统计局初步核算,2007年全年国内生产总值完成246619亿元,比上年增长11.4%,连续5年增速达到或超过10%。2007年全年城镇居民人均可支配收入13786元,比上年增长17.2%,扣除价格因素,实际增长12.2%,比上年提高1.8个百分点。城镇从业人员收入水平的稳步提高,是社保费保持较快增长的主要原因。
二是各地区收入增幅差异有所减小。3个地区增幅超过30%,12个地区为20%~30%,4个地区低于20%。增幅超过30%的3个地区分别是甘肃(43.8%)、重庆(40.85%)、江苏(31.18%)。
三是各费种收入结构基本稳定,基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费和生育保险费收入占总收入的比重分别为72.54%、5.47%、19.74%、1.48%和0.77%,其中基本养老保险费、失业保险费占总收入的比重分别比上年下降了0.32个和0.13个百分点,其他费种收入占总收入的比重比上年略有增加。
四是政策调整等一次性因素在一定程度上影响了部分地区的社保费收入。如内蒙古乌海市的神华乌达和海勃湾两大矿业公司部分二级单位实施破产、转制后,一次性补缴下岗人员的养老、医疗保险费8000万元;包头市青山区赵家营和昌福窑两村失地农民参加基本养老保险一次性缴纳2400万元;阿拉善盟部分灵活就业人员补缴以前年度养老保险及安置费2762万元、医疗保险1015万元。厦门市2007年7月起外来员工被纳入生育保险范围,第四季度56万名外来务工人员缴纳生育保险费2216万元,推动生育保险费增长186.92%。有些政策停止实施又使得某些地区社保费收入增长减慢。
2007年,19个地区的税务机关充分发挥熟悉企业情况、征管能力强、征管服务规范的优势,全面加强和规范社保费征缴工作,社保费的征收管理在以下方面取得了明显的成效。
夯实费源基础,加大社会保险费参保扩面力度。各地税务机关密切关注和深入调查重点缴费单位的费源变化情况,核实缴费基数,摸清费源底数,及时调整征管措施,积极参与、促成社会保险扩面工作,带来了收入增量并有效扩大了费源。如浙江省实施“五费合征”以后,税务部门认真贯彻落实,到2007年底全省(不含宁波)养老、医疗、失业、工伤、生育保险费缴费登记户数分别增加了105117户、82723户、85105户、105641户、76372户。广东省梅州市2007年实行地税机关全责征收社会保险费后,新增加单位缴费个人45028人,每月增加社保费收入800多万元。
规范管理制度,进一步完善各项制度和办法。各地税务机关在不断加大社保费征管力度的同时,进一步完善有关征管制度和办法。如内蒙古地税局统一整合征缴规程,制定了《全区社保费征缴业务规程》。湖南省地税局制定了《社保费的征收管理办法》、《社保费的操作流程》等办法。
加强征管,进一步加大清欠工作力度。如广东省各级地税机关层层建立社会保险费清欠工作领导小组,全年共清理欠费19.74亿元。内蒙古自治区将欠费1000万元以上的作为重点欠费人单独列表统计,共清理各项欠费4.77亿元。云南省截至2007年底共征收社会保险费欠费27.35亿元。
加快信息化建设,提高征管质量和服务水平。如厦门市地税局全面升级改造社保征管系统,使该系统自动生成参保人需要的各类社保证明。浙江省地税局自行开发了新版地税征管信息系统,实现了“税费”征管统一软件、统一网络、统一平台,“税、库、银”三方实时联网等。 |