本网讯 据湖南郴州市地方税务局稽查局向本网反映，他们近日在对当地娱乐场所进行发票使用情况检查时发现，娱乐业违法违规使用发票“招数”不断变化，从一开始简单拒开发票到以餐票代替娱乐业发票，手段越来越“高明”。就此，中国税网涉税风险研究室专家提醒企业，目前，全国各级税务机关正在开展违规使用发票大检查，企业违规使用发票将受到严罚。

　　据湖南郴州市地方税务局稽查局税务人员介绍，目前，从事娱乐业的基本上是个体户或私有性质公司，地税部门也多采用“定期定额”征管方式，娱乐业主不按规定向消费者开具发票的主要原因是税收定额不足，因为企业担心发票用多了，地税部门要调高税收定额。在检查中，他们发现娱乐业发票违法违规情况主要有以下几种：

　　一是以各种理由搪塞消费者达到不开发票目的。消费者消费后索要发票时，娱乐场所服务人员常常以“发票用完了，还没去领”、“先打个欠条，下次来再换发票”等借口进行搪塞、拖延。一般情况下，消费者很少有人再专程跑一趟索取发票，只要消费者不举报，偷逃税的目的便已达到，一旦举报，他们又以“并未拒开发票”为由进行狡辩，地税部门对其搪塞、拖延的行为，只能责令开具发票，现行法规尚无明确的处罚依据；

　　二是千方百计劝阻消费者索取发票。一些娱乐业主抓住了大多数消费者可要可不要发票的心理，作出开发票加价收取税费或不开发票可以给予一定金额折扣、返利券的规定，这样既很巧妙地偷税，又给消费者一定的实惠，带来生意兴隆。

　　三是用餐饮发票代替娱乐业发票。由于餐饮业的营业税税率为5％，而娱乐业的营业税税率为20％，用餐饮发票代替娱乐业发票，就可少缴税款，这种方法简单易行，因而成为许多娱乐业主利用发票偷税的主要手段之一。餐饮发票来源主要有两个渠道：一是娱乐业主兼营餐饮业，通过虚报餐饮经营收入，向税务机关骗取；二是向下岗职开办的、未达起征点的和有熟人关系的餐饮业主非法购取。

　　四是使用旧发票。娱乐业主平时收集其他单位使用过的餐饮业、商业发票，当有消费者要求开具发票时，他们就劝其接受，由于餐饮业、商业发票比娱乐业发票更容易报销，大部分消费者都会欣然接受，即使有消费者不乐意接受并举报，除非当场抓获，否则，税务机关已很难取证定案。　　

　　据悉，根据《中华人民共和国发票管理办法》（财政部令[1993]6号）第三十六条的规定，违反发票管理法规的行为包括： 
    （一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；
    （二）未按照规定领购发票的；
    （三）未按照规定开具发票的；
    （四）未按照规定取得发票的；
    （五）未按照规定保管发票的；
    （六）未按照规定接受税务机关检查的。
    对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。

　　中国税网涉税风险研究室专家就此提醒企业注意发票方面的风险。因为从今年2月起，公安部、国家税务总局在全国单位集中开展打击制售假发票和非法代开发票的专项整治行动。此次专项行动是基于当前发票违法犯罪呈现出不同以往的新态势而发起的。这些新态势主要表现为，违法犯罪重点目标从增值税专用发票转向其他发票，尤以建筑安装业、交通运输业、餐饮业、服务业、商业发票等普通发票居多。从整体的形势看，税务部门根据掌握的线索全力追查受票企业，加强整治“买方市场”及纳税人在发票领购、使用环节的管理和监管，将是今后的工作重点。因此，建议企业财务人员应依法履行职责，严格财务管理制度，对假发票、不合规定的发票、非法代开发票严格把关，不符合规定的发票绝对不得入账报销。凡从事生产经营活动取得的收入，必须按规定开具发票。对不按照规定取得的发票或不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，也不得在税前扣除。

　　统计显示，截至4月底，各地公安、税务部门共查处制售假发票、非法代开发票大要案85件，捣毁印制假发票的窝点57个，打掉团伙15个，查获假发票570余万份，缴获制售假发票作案设备204台，缴获假冒公司印章、财务印鉴等4089枚，公安部门抓获犯罪嫌疑人303人。（本网记者 程彩清  通讯员何春笛 黄周南 邓异镝）