新华网北京7月31日专电今天上午，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，也是人力资源和社会保障部组建后的第一次新闻发布会。在发布会上，该部新闻发言人尹成基介绍了人力资源和社会保障部机构改革的有关情况。

　　人力资源和社会保障部将研究意见规范国企负责人薪酬管理

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基在介绍劳动关系调整和权益保障工作时表示，下半年将研究规范国有企业负责人薪酬管理和改革国有企业工资总额管理办法的意见。

　　[尹成基]上半年主要工作：一是《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》贯彻落实工作进展顺利。积极配合有关部门研究制定《劳动合同法实施条例》草案，继续开展相关法规政策的清理工作。对用人单位用工的指导和管理得到加强，劳动用工备案制度建设稳步推进，及时调查处理了少数企业的违法用工事件。上半年劳动合同签订率有所提高，在劳动争议快速增加的情况下，妥善处理了一大批劳动争议案件。

　　人力资源和社会保障部机构改革后共设置25个司局

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基首先介绍了人力资源和社会保障部机构改革的有关情况。

　　[人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基]根据十一届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，组建人力资源和社会保障。经过4个月的努力，我部机构改革工作基本完成。目前，我部、国家公务员局“三定”规定已经印发，内设机构设置顺利完成，机关干部安排正式到位，各项工作正在有序推进。

　　对两部综合部门进行彻底整合，对职能相近、业务交叉的司局重新整合，其他业务司局原则上不动。同时，依据新的职能设置新的机构。两部原有27个司局，新部设置25个司局，包括23个职能司局和机关党委、离退休干部局。下一步，我们将进一步细化各司级单位“三定”规定。部属事业单位的调整改革，将在调查研究、充分论证的基础上，再作进一步研究。

　　灾区实现异地转移就业14.6万人就地就业64.2万人

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基介绍了人力资源和社会保障部抗震救灾工作的情况，截至7月27日，灾区已实现异地转移就业14.6万人，实现就地就业64.2万人。

　　[尹成基]关于抗震救灾工作情况。四川汶川特大地震发生后，我部按照党中央、国务院的部署和要求，迅速行动起来，从职能职责出发，有力、有序、有效地开展抗震救灾工作，为抗震救灾和灾后重建做出了积极的贡献。

　　具体主要有以下几个方面：（一）组织实施就业援助。积极研究拟定灾区扩大就业的政策措施，参与筹备国务院召开的地震灾区恢复工业生产和扩大就业座谈会，落实19个省区市和广东省深圳市与3个灾区省份签订对口就业援助协议。同时，指导灾区大力开展生产自救，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，积极组织劳务输出，加强就业服务，大力开发公益性岗位，稳定和扩大灾区的就业。截至7月27日，灾区实现异地转移就业14.6万人，实现就地就业64.2万人。

　　《人力资源市场管理条例》起草工作下半年将启动

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基在介绍人才服务保障工作时表示，今年下半年将会启动《人力资源市场管理条例》的起草工作。

　　[尹成基]上半年主要工作：一是完善市场开放政策，推进区域间人才服务合作。根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》协议，进一步放宽港、澳地区服务提供者在内地设立人才服务机构的准入条件。支持成立香港人才服务中心，推动泛珠三角人才开发合作机制的进一步完善。支持中国海峡人才市场等机构举办海峡两岸人才交流与人力资源服务合作大会，加强两岸人力资源服务机构合作，促进两岸人才交流。

　　人力资源和社会保障部将推动实现养老保险省级统筹

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基介绍了人力资源和社会保障部在灾后恢复重建工作的重点工作，他表示，将推动实现养老保险省级统筹，以增强应对和化解风险的能力。

　　[尹成基]灾后恢复重建的任务仍然十分艰巨，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

　　（一）继续千方百计稳定和扩大灾区就业。一是将解决灾区劳动者就业问题纳入恢复重建规划统筹考虑。鼓励灾区恢复重建企业和其他地区援建单位在恢复重建中优先吸纳受灾地区劳动者就业。对重灾区企业新增岗位，招用当地因灾失去工作的城镇职工，按实际招用人数给予一定的政策支持。

　　上半年全国城镇登记失业人员835万人失业率为4.0%

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基在介绍今年上半年的就业再就业工作情况时说，截至6月底，全国城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率为4.0%。

　　[尹成基]上半年，各地、各部门围绕中央确定的目标任务，认真贯彻落实《就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）精神，进一步落实积极的就业政策，就业再就业工作取得新的进展。1-6月，全国累计实现城镇新增就业人员640万人，为全年目标任务1000万人的64%；下岗失业人员再就业人数282万人，为全年目标任务500万人的56%；就业困难人员实现就业77万人，为全年目标任务100万人的77%。截至6月底，全国城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率为4.0%。

　　强化政府公共服务职能建立城乡劳动者平等就业制度

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基介绍了人力资源和社会保障部就业和再就业工作下半年的主要安排，他表示，下半年，人力资源和社会保障部将强化政府促进就业的公共服务职能，探索建立城乡劳动者平等就业的制度。

　　[尹成基]下半年工作安排，一是全面贯彻落实国务院恢复工业生产和扩大就业座谈会精神，切实做好对受灾地区的就业援助工作。在督促19个省市和广东省深圳市认真落实对口就业支援协议的基础上，进一步指导和鼓励各地特别是经济发达地区到灾区定向招工，开展有组织的劳务输出对接活动，在灾区生产自救中由政府提供一批就业岗位，在恢复重建时有组织地安排大量灾区劳动力。同时，继续指导各地和重点技工学校积极开展对灾区技工学校的培训援助，确保帮助他们完成学业、实现就业。

　　基本养老保险待遇正常调整的长效机制将研究建立

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基在介绍社会保障工作的情况时表示，下半年将研究制定2009年企业退休人员基本养老金调整方案，同时，积极研究建立基本养老保险待遇正常调整的长效机制。

　　[尹成基]上半年主要工作：一是继续确保了各项社会保险待遇按时足额支付和结算。上半年，在南方数省遭受冰冻雨雪灾害和四川等地发生强烈地震灾害的情况下，各级社会保险经办机构坚持特事特办，及时研究调整相关政策，调整养老金发放方法，加大对灾区的基金调剂力度，加强对重点地区发放情况的监控，有力地巩固了确保发放的成果。

　　尹成基介绍人保部在机构改革中体现出的大部制改革特点

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基回答新华社记者提问时，介绍了人力资源和社会保障部在机构改革中体现出的大部制改革特点。

　　[尹成基]人力资源和社会保障部作为这次机构改革中大部门体制探索的部门之一，通过"三定"体现积极探索职能有机统一的大部门体制，是我们的重要责任。

　　人保部采取一系列针对性措施保障低收入者的生活

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基回答中央人民广播电台记者提问时，介绍了人力资源和社会保障部在保障低收入者的生活采取的措施。

　　[尹成基]党中央国务院对于因物价上涨给低收入群体的基本生活所带来的影响非常重视，我们从去年下半年就开始采取了有针对性的政策措施。在加大最低工资标准调整力度的同时，我们还从另外几方面采取了相应的措施。去年年底到春节之前，全国31个省（区、市）都执行了新的失业保险金标准，并且确保待遇能够及时、足额地发放到失业人员手中。失业保险金标准提高后，各地失业保险金平均水平已经达到375元/月，比调整前提高了19%，应该说这个幅度还是比较大的。

　　尹成基：人保部采取四项措施服务"三支一扶"大学生就业

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基回答人民日报记者提问时，介绍了人力资源和社会保障部对服务期满的“三支一扶”大学生在就业方面的政策支持。

　　[尹成基]2006年，中组部、人事部等八部门联合下发通知，决定从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期限一般为2——3年，简称“三支一扶”。今年，首批参加“三支一扶”的高校毕业生已经服务期满，做好他们的就业服务工作，是2008年“三支一扶”计划实施工作的重中之重。为做好此项工作，我部下发了《关于切实做好2008年服务期满“三支一扶”大学生就业服务工作的通知》，主要采取以下几项措施：

　　尹成基：搜集待遇较好工作信息提供灾区劳动保障部门

　　在发布会上，该部新闻发言人尹成基回答中国劳动保障报社记者提问时，介绍了人力资源和社会保障部对地震灾区实施就业援助的情况。

　　[尹成基]党中央、国务院高度重视灾后就业问题，把解决就业问题作为灾后恢复重建的一项重要内容。汶川特大地震发生后，人力资源和社会保障部立即对地震灾区就业援助做出专门部署，会同财政部迅速出台相关政策措施，要求各地将因灾出现的就业困难人员按规定纳入就业援助的对象范围，落实相关政策，结合抗震就灾和灾后重建，大力开发公益性就业岗位，并按规定提供岗位补贴和社会保险补贴。四川等受灾省及时搭建了与全国各地特别是经济发达地区的劳务输出对接平台，针对地震灾区劳动者的特点，积极与省内外劳动保障部门及相关单位联系和沟通，积极开展就业援助工作。全国各地将开展就业援助作为对口支援的重要内容，通过多种形式与灾区开展劳务对接。