上半年我国财政盈余11926.17亿元

　　根据财政部日前相关统计，今年1至6月份，国家预算收入完成34808．19亿元，国家预算支出22882．02亿元，收支相抵后财政盈余11926．17亿元。

　　从上半年数据来看，尽管经济增速有所回落，但中国财政实力仍十分雄厚，财政盈余远远超过历史同期水平。

　　财政伦理比财政盈余更值得关注

　　财政收入高速增长，是狂欢还是杞忧，容待学者见仁见智。笔者觉得，在关注财政高度盈余的同时，尤需关注财政伦理。财政伦理体现在纳税人应诚实纳税，还包括税收民主，即政府部门征税须经过权力机关的决定，任何一个税种的确立必须让民众参与。另外预算要民主，钱怎么花，花在什么地方，应充分尊重民众意见，必须得到人大的授权和批准，同时，预算账目应条分缕析，明晓易懂。财政伦理要义在于不仅仅体现在财政收入的增收，最关键是如何构建和保证财政的民主支出。

　　财政盈余超万亿如何还富于民？

　　政府的钱全部取之于民，也应用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。

　　当前，我国CPI高速增长，货币购买力不断缩水，民众生活压力增大，而财政收入却逆势飞涨。经济学家陈志武曾算过一笔账，2007年中国国家财政税收增加了31%，达到5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入、12.3亿农民的纯收入。5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半。我国政府“还富于民”的时机已经成熟，其最佳路径莫过于给民众派发补贴来增加居民收入，或通过降低税收来减轻群众负担，或加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，推行免费公共产品如“免费公交”之类，切实解决好衣、食、住、行、医等群众最关心、最直接和最现实的利益问题。

　　周义兴：财政收入且慢“加速快跑”

　　财政收入的提高固然与国内的经济发展有一定的关系，但如果财政收入增速在多年时间内远高于企业、居民收入，而且同时还存在大面积的中小企业面临经营困境，以及居民基本社会保障的缺位。那我们就应该有足够的理由想一想，我们现有的社会财富分配体系，及其相关的制度安排是否存在问题？而这，就是笔者为何在此想说：不妨对财政收支数据作点适度反读的理由！

　　财政收入增速或放缓 专家建议适时调整税收政策

　　专家一致认为，下半年财政收入增速将放缓。中国人民大学财金学院财政系主任朱青分析，企业所得税没有清算汇缴的那一部分下半年增速将会下降，个人所得税将保持现有增速。另外，受证券市场下跌影响，去年印花税500%的增长速度也不会重现，土地使用税大幅超常增长的情况也不会出现。因此，在其他税收因素没有较大变化的情况下，下半年的财政收入增速将会放缓，可能低于去年。

　　安体富认为，“民生财政”是当前财政支出的特点，下半年财政支出仍应从整体上向民生倾斜。

　　针对近期的“减税”呼声，中国社科院财贸所研究员杨志勇表示，财政出现盈余并非“减税”的理由，下半年财政在震灾、水灾等重建方面压力仍很大。马海涛也认为，下半年减税的空间并不大，“既需要解决民生问题，还要拉动消费，当前的财政压力很大。”

　　下半年增速放缓难避免 财政盈余过万亿难言减税

　　中国社科院财贸所研究员杨志勇接受早报记者采访时表示，就企业所得税而言，上半年完成7913亿元，同比增长41.5%，“这一态势下半年肯定不会再有了”，因为上半年的高增速主要是由汇算清缴因素造成的：去年企业业绩较好，按照去年利润预缴的企业所得税自然“水涨船高”，带动上半年企业所得税增收近2000亿元。

　　胡怡建分析说，从各税种收入增长速度看，工业领域缴纳的税收增速要小于房地产和服务业，反映实体经济的税收增速小于虚拟经济，这些都是高增速不可长期持续的因素所在。

　　税收增长初现拐点 财政政策未雨绸缪

　　继续采取紧缩性货币政策搭配稳健的财政政策。预期汇率升值造成了资本持续流入，并形成货币扩张的压力，有必要适当加快人民币升值步伐。出口下滑正好可以调整总需求结构和出口部门的结构，对一些重要和关乎稳定的出口部门，可以采取财政政策予以缓解。加息会加大逆向选择，不宜采用。在新一轮经济下调中，财政赤字的压力会加大，为防止其转化为赤字并形成通胀压力，应未雨绸缪，采取更加稳健的财政政策。从近期来看，财政政策要点主要是与税收增长下滑相适应的支出调整政策。

　　财政部：抓紧研究增值税转型全国推开具体方案

　　财政部昨日透露，增值税转型改革试点范围将扩大至汶川地震受灾严重地区。同时，财政部与国家税务总局正抓紧研究增值税转型在全国范围内推开的具体方案和办法。

　　中国税务学会副会长、中国人民大学财政金融学院教授安体富认为，新一轮税制改革的总体趋势是减税，而增值税转型是减税的重要措施。增值税转型可以避免重复征税，能促进经济结构转型，也能对促进出口产生积极影响。现在的宏观经济环境，是加快推进转型的好时期。如果增值税转型推向全国，可能会造成财政减收1000亿元左右，从目前的财政状况看，财政有足够承受能力。

　　增值税转型改革试点扩至汶川地震重灾区

　　近日，财政部、国家税务总局联合印发《汶川地震受灾严重地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，将汶川地震受灾严重地区纳入增值税转型改革试点的范围。

　　据悉，汶川地震受灾严重地区是继东北老工业基地、中部26个老工业基地城市、内蒙古东部五盟市之后，第四批纳入增值税转型改革试点范围的地区，主要涉及四川、甘肃和陕西三省被确定为极重灾区和重灾区的51个县（市、区）。