一组今年上半年的全国财政收入数据日前从财政部传出，这组数据显示，今年上半年我国的财政收入继续保持了近年来平稳较快增长的势头，1月～6月，全国预算收入34808亿元，同比增长33.27%；同期，全国预算支出22882亿元，同比增长27.69%。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希就上半年财政收入和支出的特点、下半年财政收入增势是否会继续保持、下半年将面临哪些收入与支出的矛盾等问题作了分析。

　　刘尚希认为，上半年我国财政收入继续保持平稳快速增长的态势，但这种势头会因宏观经济基本面的回落而逐渐放缓，上半年财政收入的逐月回落正是这种趋势的具体反映。国家统计局公布的数据显示，上半年我国实现GDP130619亿元，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点。由于财政收入与GDP存在高度关联的对应关系，随着当前新一轮经济“波谷”的到来，下半年宏观经济增速将继续放缓，在此背景下，全年财政收入的增长放缓已不可避免。我国财政收入的主体是税收收入，经济增速放缓将会使企业利润减少，盈利空间萎缩，进而导致企业所得税收入增幅降低，这是经济走势对税收收入最直接、最明显的影响。

　　财政部公布的收入数据显示，上半年全国企业预缴企业所得税2615亿元，增长17%，而同期全国企业所得税收入7912.7亿元，同比增长41.5%。统计口径的不同，使得两种企业所得税收入之间出现了巨大的差额。

　　刘尚希对此的看法是，尽管上半年企业所得税收入有40%以上的大幅度增长，但形成这种增幅的最主要原因还是对上一年度企业所得税进行的汇算清缴工作，也就是今年上半年企业所得税的大幅度增长并不是同期企业利润增长程度的体现，这种增幅也不能说明和反映全年企业所得税的收入形势。此外，年终对企业所得税的汇算清缴工作也会使企业预缴的所得税出现“多退少补”的变化，因此上半年17%的预缴企业所得税增幅也不能视为对全年企业所得税收入形势的真实反映。刘尚希判断，下半年全国企业所得税收入肯定会有所下滑，而下滑的程度将取决于宏观经济的发展形势。

　　今年上半年国内增值税完成9484.2亿元，同比增长22.6%。而在下半年，增值税收入也会受到宏观经济基本面的影响。刘尚希分析认为，上半年增值税的收入状况相对而言是比较稳定的，这是因为增值税来源于企业在生产和销售中出现的产品增值部分，无论企业盈利与否，只要有增值额，就会实现增值税。然而从另一个角度看，企业的增值额是与其投资额密切关联的，在下半年宏观经济基本面继续趋冷的情况下，企业的盈利能力降低，其投资热情和能力势必会受到影响，这也会进一步影响到企业增值额的产生和增值税收入的实现。

　　除了企业所得税和增值税收入的增幅将在今年下半年有所回落之外，营业税收入也会因经济总体形势的下滑而减少。从统计数据上看，上半年营业税收入4050.1亿元，同比增长25.6%，这一增幅已呈现低于财政收入增长总体水平的态势。

　　造成营业税收入增幅低于财政收入总体增长水平的原因是多方面的，而其中重要的原因就是创造营业税的重要行业——房地产业出现了“由热向冷”的变化趋势。

　　此外，上半年的财政收入数据也显示，与外贸进口相关的海关代征的进口增值税、进口消费税收入增幅较大，海关代征进口税收3956亿元，增长34.9%。目前，投资品进口在我国进口商品总额中所占比例很大，而经济增速放缓导致的企业投资减少，也将在一定程度上使投资品进口受到影响，进而影响进口税收收入。

　　随着宏观经济基本面继续出现回落，刘尚希认为，下半年财政不仅要面临严峻的减收压力，同时也将面临着支出压力，而这种支出压力主要来自三个方面：

　　第一，各项涉及民生的社会性支出存在很强的刚性，未来财政在这方面的支出规模只会增加不会减少。从今年上半年的支出数据看，涉及民生、环境、农业、科技、医疗等领域的财政支出增长较快，这些领域的财政支出增幅都在30%以上，其中环境保护支出增幅更是达到了99.8%。这些支出是当前我国推进基本公共服务均等化的具体措施体现，符合国家的大政方针，因此必须保证其支出水平的稳定和增长，而这种趋势将是长期的，不会因短期经济形势和财政收入的波动而发生改变。

　　第二，抑制通货膨胀已成为当前宏观经济调控的重要目标，减轻通货膨胀压力对社会弱势群体的影响，是无法依靠市场机制加以解决的。为了保证社会弱势群体在通货膨胀下的基本生活不受严重影响，中央财政和地方财政将继续采取针对弱势群体的补贴政策，这无疑会加大财政支出的压力。此外，粮食安全问题已受到全社会的广泛关注，为了维护国家的粮食安全，目前国家必须保证各项“三农”补贴稳定并逐年增长，这方面的财政支出是不能压缩的。再有，能源价格改革一旦推出，无疑也需要财政支出加以配合，财政要承担改革带来的成本，因此能源价格改革也会增加财政支出的压力。

　　第三，国家需要通过加大财政支出支持抗灾救灾和灾区的恢复重建工作。这种突发性的支出在年初编制预算时是没有安排的，同时这种支出将会是一个漫长的过程，这也会给财政部门带来长期的支出压力。

　　刘尚希说，宏观经济的走势与财政收入的关系好比“水”与“船”，在经济快速增长时期，财政收入也会“水涨船高”，而在当前国内国外宏观经济均呈现趋冷的形势下，我国的财政收入也将进入增速放缓的阶段。