13日晚，在山上跑了一天回到镇上，绵竹市汉旺镇党委书记张扬武获悉《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)》(以下简称《规划》)已在网上发布。他即刻登录“中国政府网”下载文件，逐条研读。

　　“很及时，震后出现了很多新问题，《规划》是基层急需指导性的规划和意见。”14日，张扬武对记者说，“我要结合工作实际，理出自己的建议和意见，说说灾区基层干部的心里话。”

　　绵竹回声——

　　“应鼓励基层制度创新”

　　“‘家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善’，这六句话讲得好，让灾区干部群众对未来信心十足！”张扬武说。

　　他建议，在《规划》中应积极鼓励基层勇于制度创新，用新思维、新办法推进重建。“比如汉旺镇将在3公里外重建，迁址后的征地、拆迁、安置样样都要钱，镇上财力弱，能不能进行机制创新，通过组建国有控股的城建公司，运作筹措资金？”

　　张扬武认为，要鼓励地方因地制宜制定实施政策。比如农房重建，既要鼓励原址重建，也可在一些适宜区域引导集中建设，这样可短时间内提高农房的基础设施配套，节约土地。

　　汶川回声——

　　“让老百姓住得更踏实些”

　　汶川县岷江旅业责任有限公司的蔡素琼，一拿到《规划》就赶紧找到《城乡住房》一章。《规划》中明确，要针对城乡居民住房建设的不同特点，制定相应的政府补助政策；对一般损坏的住房要进行维修加固——蔡大姐松了口气：“我说嘛，国家是会想到的。”但她又认为，应该明确期限和牵头单位。

　　蔡大姐比较忧心地质灾害问题。震前，她所在小区距山体50米，隔着一条公路，震后泥石流、滑坡淹没了公路。“《规划》第十章讲，要对上万个灾害点进行监测预警和灾害治理，能不能把这些点全部公布出来，让老百姓住得更踏实些。”

　　绵阳回声——

　　“《规划》很照顾中小企业”

　　地震使绵阳游仙区飞鹏皮业厂房全部严重受损，需异地重建。董事长宁飞一直有几个问题：企业损失咋办？土地啥时能拿到？能不能从银行贷到款？

　　看了《规划》，宁飞认为问题基本得到解答：税费政策中明确，将扩大规划区企业增值税抵扣范围，灾区企业享受企业所得税优惠；扶持中小企业特别是劳动密集型和民族特需品生产企业的恢复重建，给予小额担保贷款和贷款贴息等支持；重建用地方面，可边建设边报批，少了招拍挂环节，同时对土地有偿使用费等进行减免。“《规划》很照顾中小企业。光土地使用税一项，我们今年就可获30多万元的减免。”

　　青川回声——

　　“‘飞地’园区由灾区人建、管”

　　青川县被列为生态重建区，产业布局上明确为：适度发展旅游业和农林牧业，原则上不得在原地恢复重建工业企业。“我们也预计到会是这个结果。”青川县商务局局长徐富荣有些感伤。震前，青川工业支柱产业是矿产加工和农产品加工业，但他认为：“《规划》鼓励发展‘飞地经济’，青川并没有丧失发展工业的机会。”

　　徐富荣将对“飞地经济”的希望寄托在“磐安模式”上：在浙江省金华市工业园区，有一块属于磐安县的“飞地”——金磐开发区，开发区的管理、开发、所有收益均归属于磐安县。开发区年税收超过8000万元，使磐安摘掉了贫困帽子。“要让‘飞地’的实惠真正落到重灾区，我们希望青川工业集中区由青川人来建、来管。”

　　什邡回声——

　　“《精神家园》讲到心坎上了”

　　“一直在想，如何让地震激发的良知大爱持续下去。”最近，什邡市皂角街道办党工委书记叶代泉常常为“扯皮事”奔忙，“国家强大了，在各方支持下，灾区高等级公路可以很快铺好，崭新的医院和学校可以几个月拔地而起，但谁能留住最宝贵的精神？”

　　“第十二章《精神家园》讲到基层工作人员心坎上了。”叶代泉认为，注重文化建设、精神家园建设，提出实施心理康复工程，采取多种心理干预措施，医治灾区群众心灵创伤，让大家永远互助、互敬、互爱，是非常必要和及时的。他只有一个小建议：对灾区群众精神家园建设进行培训和指导，让大家一起来参与。