本网讯 国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》出台后，在5.12地震中受灾教重的甘肃省于近日出台《甘肃省地震灾后恢复重建政策措施实施办法》（以下简称《实施办法》）（甘政发[2008]54号），采取财政、税收、金融等多项优惠政策支持灾后重建。并明确，这些支持政策适用范围为国务院抗震救灾总指挥部《汶川地震灾害范围评估结果》确定的“重灾区”中我省的8个县区和“一般灾区”中的32个县区。

　　《实施办法》以五大类税收优惠政策，具体内容如下：

　　（一）促进企业尽快恢复生产的优惠政策。

　　1.自2008年7月1日起，对重灾区实行增值税扩大抵扣范围政策，允许企业新购进机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。国家限制发展的特定行业除外。

　　2.对重灾区损失严重的企业，免征2008年度企业所得税；企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除；对受灾地区企业取得的救灾款项以及与抗震救灾有关的减免税收入，免征企业所得税。

　　3.对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位，需进口直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在3年内给予进口税收优惠。

　　（二）减轻个人税收负担的优惠政策。

　　1.因地震灾害造成重大损失的个人，可自地震灾害发生之日起2年内减征50%的个人所得税。

　　2.对受灾地区个人取得的各级政府发放的救灾款项、接受捐赠的款项；对抗震救灾一线人员，按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。

　　（三）支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建的优惠政策。

　　1.由政府为受灾居民组织建设的安居房免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。由县级以上政府出具政府组织建设安居房的批文，按规定程序报批。

　　2.对地震中住房倒塌的农民重建住房的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。

　　3.由政府组织建设的安居房，所签订的建筑安装、销售、租赁合同，免征印花税。由县级以上政府出具政府组织建设安居房的批文，按规定程序报批。

　　4.因地震灾害损坏住房而重新购买住房的，由纳税人向征收机关提出申请，经征收机关审核后可免征契税；对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税；对受灾居民购买安居房，按法定税率减半征收契税。

　　5.经省政府批准，在2008年底前免征损毁房产、土地的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税。纳税人因地震灾害造成严重损失，缴纳确有困难的，可依法申请定期减免城镇土地使用税。

　　6.经有关部门鉴定，对毁损不堪居住和使用的房屋、危险房屋，在停止使用后，可免征房产税。

　　7.房屋大修停用半年以上的，在大修期间免征房产税，免征税额由纳税人在申报缴纳房产税时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。

　　（四）鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建的优惠政策。

　　1.对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上政府及其部门无偿捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。

　　2.对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。

　　3.财产所有人将财产（物品）捐赠给受灾地区所书立的产权转移书据，凭受灾地区有权接受捐赠的部门和单位出具的财产（物品）捐赠证明，免征应缴纳的印花税。

　　4.已完税的车船因地震灾害报废、灭失的，纳税人凭县级以上交警和车船管理部门的证明，到当地主管税务机关申请办理退还自报废、灭失月份起至本年度终了期间的车船税；对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。

　　5.对外国政府、民间团体、企业、个人等向我省境内受灾地区捐赠的物资，包括食品、生活必需品、药品、抢救工具等，免征进口环节税收。

　　（五）促进就业的优惠政策。

　　1.重灾区企业在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的城镇职工，经县级劳动保障部门认定，按实际招用人数每人每年4800元的定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　2.重灾区因地震灾害失去工作的城镇职工从事个体经营的，按每户每年8000元的限额扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

　　以上优惠政策中，除增值税扩大抵扣范围政策外，凡未注明优惠期限的，一律执行至2008年底。

　　《实施办法》还指出，为了减轻重灾区企业、单位和个人基金、收费负担，3年内减免部分政府性基金和行政事业性收费。在金融支持政策方面，一是支持金融机构尽快全面恢复金融服务功能；二是要鼓励银行业金融机构加大对受灾地区信贷投放；三是将支持受灾地区金融机构增强贷款能力；四是加强受灾地区信用环境建设。

　　加大产业扶持力度方面，主要将恢复特色优势产业生产能力，调整产业结构，优化产业布局和改善产业发展环境。

 

　　土地和矿产资源优惠方面，实行特殊土地政策，全力保障灾后重建用地，优先核定重建用地规模，多途径保障建设用地计划，建立用地审批快速通道，加大损毁耕地整理复垦力度；对重灾区为安置受灾居民新建各类安置住房和行政机关、学校等事业单位、各类企业、人民团体、社会团体等单位因地震造成房屋倒塌、毁损，需要在原地区进行重建或迁至异地重建的，免收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让收入；对利用政府投资、社会捐助以及自筹资金为受灾居民建设非商品住宅用地；采取BOT、TOT等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地；规划异地重建村庄确需用地；按规划需要整体搬迁并收回其原有土地的工商企业用地，实行划拨土地；按照从快从简的原则，对重灾区以行政审批方式批准设置灾后重建建筑急需所用砂石、粘土、石灰岩、块石采矿权，采矿权人可以边生产边办理手续。

　　就业援助和社会保险政策方面，一是加大就业援助，.鼓励企业积极吸纳“援助对象”。并对灾区受灾企业重建中吸收“援助对象”的，可按规定享受税费减免等优惠政策，并按规定给予相应的社会保险补贴。省内其他地区企业吸纳灾区劳动者的，按规定享受相关优惠政策。在确保失业人员失业保险待遇按时足额享受的前提下，对受灾地区的企业实行灾后重建期间优惠政策，将企业失业保险缴费比例下调为1.5%，期限为3年；二是保障工伤保险待遇支付；三是保障养老保险待遇支付；四是保障受灾困难人员基本生活。

　　粮食优惠政策方面，在稳定受灾地区粮食市场的同时，支持受灾地区受损粮库维修重建，促进受灾地区种粮农民增收。