国家税务总局召开视频会议，动员和部署国家税务总局组织开发的增值税、消费税“两税”信息比对软件的推荐使用工作，以加强城建税管理。国家税务总局总经济师董树奎到会并发表讲话。

　　董树奎指出，为了加强城建税的征收管理工作，近年来，国家税务总局一直认真研究并积极推进利用国税局的增值税、消费税信息，加强城建税和教育费附加的征管工作。为了减轻“两税”信息比对的工作量，提高工作效率，国家税务总局根据地税机关的要求，在认真研究分析比对工作需求后，统一开发了“两税”信息比对软件。“两税”信息比对软件有数据采集、纳税人登记信息比对、纳税信息比对、综合查询汇总和系统管理5个功能模块。作为征管系统的外挂软件，既可以与国家税务总局推荐的广东地税版综合征管软件相衔接，又可以与各地自行开发的征管系统衔接，具有很强的灵活性和适用性。经过4个地区的试运行，国家税务总局决定在全国地税系统推荐使用“两税”信息比对软件。

　　据统计，全国已有18个省市地税局开展了“两税”比对分析工作。通过对“两税”信息进行比对，不少省市的城建税征管工作上了一个新的台阶。一是摸清了税源，促进了收入的增长。实行“两税”信息比对后，地方税务部门完整、准确地掌握了税源信息，与地税实际征收管理信息比对后就能发现漏征漏管的问题，从而有效地堵塞漏洞，增加收入。截至2007年11月，已开展了“两税”比对分析工作的18个省市地税局，共补征城建税和教育费附加合计17.72亿元。二是提高了征管质量和效率，增强了纳税人自觉纳税的意识。实行“两税”信息比对前，城建税的管理主要是靠纳税人的申报和税务稽查，时效性差、覆盖面窄，质量和效率难以保证。实行“两税”信息比对后，地税机关能够通过国税局征收“两税”的信息掌握纳税人的登记、申报、入库、查补等信息，可以有针对性地开展征管工作，极大地提高城建税征管的质量和效率。同时，对偷税漏税行为也起到威慑作用，有利于增强纳税人依法纳税的意识，营造良好的税收环境。实行“两税”信息比对后，地税部门不仅掌握了每户企业的纳税情况，还可以对每个税收管理员征管工作质量进行客观的考核和评价。这有利于增强税收管理人员的责任意识，提高考评的效果，落实岗位责任制和执法责任制。

　　董树奎布置了推荐使用“两税”信息比对软件的工作安排以及“两税”信息比对分析的工作要求。他说，此次推荐使用的原则是：全面推广使用，国家税务总局集中培训辅导，各地自行安装调试，国家税务总局重点技术支持。

　　董树奎指出，国家税务总局按照面向征管、面向基层提供服务的要求，整理并下传了“两税”信息，又开发了“两税”信息比对软件，免费提供给各地使用，满足了各地地税局对城建税和教育费附加实行源泉控管和纳税评估的基本要求，下一步关键是抓落实。

　　一是要提高思想认识，抓好工作落实。董树奎说，进行“两税”信息比对，不仅是查补点税费收入，堵塞一下征管漏洞，更为重要的是创新地方税的征管方式和手段，并带来管理理念的转变。地方税的税源零星分散，地税机关管的纳税户面广量大，各地、各税种的情况千差万别，必须采取切实有效的征管方式，有针对性地抓征管。这就要找准征管的抓手。而进行“两税”信息比对，正是抓住了城建税和教育费附加的征管点。税收征收管理关键是税源管理，抓住了税源就抓住了根本。而“两税”收入情况正是城建税的税源，比对分析实际就是纳税评估，是运用信息化手段，通过部门间信息共享将税源信息与征管情况进行比较，从中发现问题和漏洞。抓岗位责任制、抓征管质量的考核，也需要靠数据说话、以事实服人。而进行“两税”信息比对，各地、各个征收单位、每个税收管理员征管的情况如何，就能明明白白、清清楚楚、原原本本地反映出来，搞考评就有依据、也有了尺度。

　　二是加强组织领导，部门密切配合。“两税”信息比对是一项综合性的工作，需要地税机关内部各部门间密切配合。因此，各级地税部门要加强对这项工作的组织领导，为“两税”信息比对工作提供必要的支持和手段。

　　三是建立健全制度，完善考核机制。各地要明确“两税”信息的接收、比对、分解、核查、分析上报各环节的办法和制度。要把“两税”信息比对工作与落实税收管理员制度及对基层工作的考核结合起来，完善考核机制，解决征管工作中存在的疏于管理、淡化责任的问题，保证“两税”信息比对工作收到实效。