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多部委研判经济形势 加快结构调整防增速回落过快
核心提示:
来源:21世纪经济报道 日期:2008-10-11

  10月10日,国家发改委、央行、国家统计局、国务院发展研究中心、中国社科院等部门人士集体研讨了现阶段的经济形势。各方得出一致观点:目前国际国内不确定因素增多,保持经济平稳增长的压力加大。

  为此,为了防止经济增速下滑过快,需要积极进行经济结构调整,不断通过增强自主创新能力,淘汰落后产能,启动内需,增加消费对经济的贡献率,提高宏观经济的总体质量。

  中国社科院经济形势分析课题组在当日研讨会上发布了报告,预计今、明年的经济增幅分别为10.1%、9.5%。

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  防止经济增速回落过快

  据了解,正在北京举行的中央十七届三中全会,预计会讨论一些经济问题,其中金融危机将是重要议题。为此全国人大财经委等部门也准备了相关的研究报告。

  不过,根据多个部门人士的判断,目前经济的基本面没有改变,美国的金融危机尚不会改变中国目前平稳较快的经济增长势头。但目前经济减速过快成为新的问题。

  中国社科院经济学部经济形势分析组给出预测:尽管2008年外贸顺差对GDP的贡献下降,会导致经济增幅下降0.3个百分点,但是2008年投资、消费分别会拉动经济增长5.35、5.05个百分点。全年经济增速为10.1%。这说明今年经济仍快速发展,但是比起去年增速下降了2个百分点以上。

  中国社科院副院长陈佳贵认为,经济增速保持在8%-10%是合理的,但1年增速下降2个百分点,需要对经济增幅可能存在继续下降风险保持警惕。

  此观点得到了央行、国家统计局、国家发改委、国家税务总局相关部门人士的认可。

  国家统计局总工程师郑京平在会上指出,2009年的经济复杂性、难度和不确定的程度,不亚于2008年。不过作为大国经济而言,回旋的余地很大,2009年经济增速不会低于9%,预计物价涨幅会低于2008年,经济仍会平稳较快增长。

  郑京平指出,目前世界经济对中国的影响主要在出口和投资者心理影响方面。因此对于一些行业的出口退税率提高等措施实施后,可以把出口对经济的负面影响降低一点。此外,可以储备一些基础设施投资项目,在经济下滑时启动。

  央行统计司分析处王毅强调,随着国内贸易顺差下降,央行被动发行人民币对冲外汇的压力下降,下一步央行政策操作性的主动性将更强,经济增长可以更加依靠消费。

  国家统计局10月10日发布数据显示,8月份宏观经济预警指数,仍处于稳定的绿灯区。

  经济结构调整要加快

  中国社科院和国务院发展研究中心等研究部门,近期都将向决策部门建议下一步的调控思路。

  中国社科院的建议是,实施“一保一控一防”,即保持经济增长,控制物价过快增长,防止金融危机发生。积极扩大内需,促进经济平稳较快增长。

  此外,从投资消费的结构调整而言,可以稳定投资需求,同时进一步提高居民消费收入水平,以促进消费快速增长。

  这方面核心是需要扎实推进新农村建设,加快形成城乡经济社会发展一体化格局,大力发展现代农业,加快转变农业生产方式,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。不断提高农业综合生产能力,大力发展农村公共事业,统筹城乡公共资源分配,不断促进农村社会全面进步。

  根据了解,上述内容在十七届三中全会会有所涉及。

  积极"的货币政策,以防止经济下滑过快。

  具体而言,国家对建设项目的财政支持要适度,可以增加对民生方面的投入。国家税务总局科研所张培森提出,财政政策下一步可以继续松紧结合。

  根据他的研究,全国生产性增值税转变为消费型的增值税改革,在2009年可全国推开,可以起到给企业减少800亿税收负担的压力。同时,在减轻个人负担方面,在取消利息税后,对个人所得收税起征点可以进一步提高,另外需要尽快出台以家庭为单位的个人所得税征缴改革方案。

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