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免征利息税:“对冲”背后的民生关怀
核心提示:
来源:中国税务报 日期:2008-10-16

  10年间 大连人缴了36亿元利息税

 

  从10月9日开始,国家对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税,辽宁省大连市民和企业每年可以少缴税超过5亿元。

  记者从大连市国税局了解到,从1999年11月1日恢复征收利息税到今年9月末,大连市民和企业共缴纳利息税36.6亿元。“利息税在整个税收中所占比例虽然不高,但对增加税收起到了一定作用。”大连市国税局有关人士表示。

  2007年,为了减少因物价指数上涨对居民储蓄存款利息收益的影响,国务院作出了2007年8月15日以后孳生的利息减按5%征收个人所得税的决定。记者了解到,由于税率降低,今年前9个月,大连市征收利息税2.81亿元,同比下降36.8%.从去年8月下旬至今年9月末,大连市民和企业共缴纳利息税5.18亿元。这也意味着,暂免征收利息税后,大连市民和企业每年可以少缴超过5亿元的税款。

 

  免征利息税:“对冲”背后的民生关怀

  中国人民银行日前宣布,从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。“双率”齐降,这在今年以来已是第二次了。此前,中国人民银行于9月15日宣布,在4年来首次决定下调人民币贷款基准利率的同时,还下调了中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点。存款准备金率和银行利率均为中央银行最具影响力的货币政策工具,能直接调控货币供给。毫无疑问,这次“双率”齐降,对应对全球金融危机、增加流动性、降低企业负担、扩大内需、刺激经济增长,必将产生积极的影响。

  引人注目的是,在这次“双率”齐降的同时,国务院日前决定,从10月9日起,储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。这其中释放出的信息值得仔细品味。毫无疑问,降低利率,必然给普通百姓的利息收入造成损失。免征存款利息税,能够在一定程度上对冲这种影响,部分弥补存款利息收入的损失。有专家就此算了一笔账,以1万元定期存款1年为例,在这次利率政策调整之前,储户缴纳了5%的利息税后获得的利息所得为393.3元,利率下调和免税之后获得的利息所得为387元,只减少了6.3元,降息和免税互相冲抵,抵消了储户的大部分损失。尽管这种补偿还不能完全弥补储户因利率下降而造成的损失,但重大财经政策背后的这种“补偿民生”的理念和导向值得肯定和期许。毕竟在现实中,将自己财产的很大一部分放在银行存着以使今后的生活有保障的,还是普通百姓。相对于投资渠道宽泛的富人来说,更愿意将钱存银行的中低收入家庭实际成了利息税的主要征收对象。对日益强大的国家财政而言,征收利息税,多此一分不为多,但对于民生困境来说,少此一分便可少一份生存负累。

  《道德经》云:“天之道,损有余而奉不足。”民生即天道。免征利息税,从民生的角度来看,是国家公权“让利与民”的实际行动;从税收的角度来看,则是税收社会公平性的彰显。

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