本网讯  四川汶川5．12特大地震发生以来，各方爱心捐助如潮水般涌向各地的民政部门、红十字会、慈善总会等机构。从10月份开始的“送温暖、献爱心”——向汶川地震灾区捐赠衣被活动，又把人们的爱心延续到了寒冷的冬季。就在新一轮爱心捐助活动火热开展的同时，某地税稽查人员向记者揭秘，目前捐赠票据的开具存在不少漏洞，往往是员工捐赠企业“受惠”。

　　据该稽查人员介绍，捐赠票据是一种重要的财务凭证，按照我国税法相关规定，一张捐赠票据的取得不仅表示着现金流出，同时也具有了税前抵扣的资格。捐赠票据开具不妥，给票据取得方制造了极大的财务恶意操作空间，这个漏洞一旦被利用，不但中饱了恶意操作者的私囊，极大地伤害了了真正捐款出资者的感情，也使得国家税款大量流失。而且，这样的漏洞，在事发一段时间后，如果不是刻意保留了当时的捐赠(募捐)真实信息，仅仅从帐目上是很难查实的。

　　当前，社会捐赠的票据开具和管理环节主要有以下四个问题。一是捐赠者主体混淆，捐款票据开具不当。目前，捐赠人主要包括法人和自然人两类，5．12特大地震灾害发生后，大部分法人单位都会动员员工进行捐赠，而这些捐赠，实质上是若干个自然人的捐赠合计，所捐款项由其所在法人单位代为转交民政、慈善等机构。但在检查中发现，不少接收部门所开具捐赠票据的捐赠人一栏，往往就是法人单位名称。而如果该单位用这张捐赠票据入帐列支，并且进行税前抵扣，就意味着该单位可以流出这笔现金，员工的爱心捐赠实际上就变成了替单位支出善款，国家的税收也将随之流失。而对这部分款项的去处，税务机关也很难从帐面查实。二是票据开得不规范。由于灾后捐赠踊跃，慈善机构人手不够，有些票据由志愿者帮助开具，但志愿者的对财税知识的了解参差不齐，票据开具不规范现象屡屡发生。三是公众募捐的票据问题。5．12特大地震灾害发生后，某些社团、企业通过现场或网络向社会公众募捐，筹集善款支援灾区。那么，善款捐赠后，捐赠票据怎么开具?如果开筹款单位的抬头，开具之后，筹款单位又如何处理这张票据?这部分款项的监管存在盲区。四是实物捐赠的票据开具不规范，计价方式不统一。灾害发生后，灾区急需大量救援物资，各地的企业、民众也有不少采取实物捐赠的方式，为灾区送去最急需的物资，针对这部分实物捐赠，按规定也应该出具捐赠票据。但票据的开具不规范现象比较多见，有的明细列示不详，有的计价方式失当。

　　那么，受赠单位和个人应该如何正确填开捐赠票据，税务机关在检查中应该注意查看哪些填开事项呢？该稽查人员表示，捐赠接收单位在依法受赠时，一定要严格规范捐赠票据的开具事项，要根据捐赠形式不同来确定开具的内容。常见的六类捐赠票据开具注意事项如下：

　　一、对于法人单位出资的捐款，原则上要求以支票形式支付；出具票据时，在“捐赠者”一栏填写单位全称，并在“货币种类”一栏除了标明币种外，另标明“转帐”。

　　二、对于由法人单位发起的内部员工捐赠，出具票据时，应在“捐赠者”一栏填写“某某单位员工+多少人”，既要表明是员工捐款，也要尽量注明参与捐赠员工的人数。对于部分将单位捐赠和员工捐赠混合后一次性捐赠的，要分清两者的捐款数额，并分别出具票据。严禁将法人单位捐款和自然人捐款相混淆。同时，要告知捐款办事人员，对于员工的捐款票据，应在单位内部进行公示，并严禁将该票据在单位帐目内列支。

　　三、目前有不少自然人群体自发组织起来进行捐款，比如网络QQ群、论坛网友等，对于这些不属于法人组织的群体组合，应视同自然人出具捐款票据，并在“捐赠人”栏标明群体的确切名称。

　　四、对于由企事业单位、社会团体面向本组织以外的社会公众进行募捐而得的善款，应在捐赠票据的“货币种类”栏目标明币种以及“募集”字样，并告知募集者应该将票据向所募集的公众选择适当的方式进行公示，同时严禁募集者将该票据在该单位帐目列支。

　　五、对于以实物形式进行的捐赠，票据的“货币种类”，栏应标明“实物”；并在捐赠项目栏依次填写实物名称、单价、数量、合计。捐赠实物品种较多的，可在票据上标明“详见清单附件”，清单一式两份，一份附于票据记帐联后入帐，另一份写上“已清点交接”字样，盖上受赠单位公章后附于收据联后，交由捐赠者。全新实物的折价方式有两种：(1)有采购发票的，应以采购发票为准；出具捐赠票据的同时，应将采购发票的收据联复印件收下，粘贴于捐赠票据的记帐联后一并入帐；(2)对于没有采购发票的大宗物品，应根据具有相关资质的评估机构出具的公允价值评估书来认定捐赠价值，并将该评估证书副本附于捐赠票据记帐联后入帐。对于自然人的少量非采购实物捐赠，可按市场公允价格计价。旧物捐赠原则上不得出具捐赠票据，但应该出具附清单的收条。

　　六、对于捐赠后不要捐赠票据的自然人，受赠机构应该及时按实填写捐赠票据，并在“捐赠者”，栏标明“不受票”，然后将票据的收据联交由财务部门，财务部门应将该部分捐款的记帐联、收据联均作为凭证单独入帐。

　　随着人们社会责任意识的不断提升，捐赠也正在成为一种常见的慈善行为。而巨额的捐赠也使得捐赠票据的使用量骤然增加。因此，该稽查人员提醒，相关开票部门应该提高认识，规范填开，税务机关也应该严格要求和管理，堵住捐赠票据的各种漏洞，别让人们爱心随票流失。

　　据民政部10月31日的最新统计数据显示，“送温暖、献爱心”——向汶川地震灾区捐赠衣被活动开展以来，全国捐款近1700万元，衣被66.2万件。