南京10万多家中小企业正在抵御不一样的“冬天”。昨天上午，南京市政府召开新闻发布会，公布南京出台的扶持中小企业发展的42条政策，发改委、科技局、财政局、物价局、工商局、人行南京营管部等13个部门到会解读。

　　昨天，南京市出台的《市政府关于扶持中小型企业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，共分5个部分，计42条，围绕中小企业“创业、创新、投资、融资、市场、用工”等六大关键领域，运用价格、税费、投融资和财政补贴等经济杠杆和必要的行政措施帮扶中小企业。

　　据介绍，42条中有17条“新突破”，比如，中小企业“融资难”是突出问题，南京将为中小企业量身定做信贷新品，积极试办股权质押、知识产权质押、水域使用权抵押、集体土地抵押等新型贷款。还将试办中小企业联保贷款，即一定数量的中小企业按照“自愿组合、风险共担”方式组成联保。

　　据中国人民银行南京分行有关人士介绍，他们将鼓励各金融机构为中小企业量身定做信贷新品，同时，对中小企业的支持将列入金融机构的货币政策考核中。南京市政府也将加大对中小企业担保的政策扶持力度，通过补贴、承担部分损失等方法促使金融机构敢于放贷。

　　此外，《意见》中还明确提出,在保证劳动者权益的情况下，企业可根据实际情况指定工时制度。同时，降低失业保险、养老保险等四金缴纳数额的规定也正在制定当中。

　　新政中，南京市将通过减免相关行政事业收费、落实中小企业所得税优惠税率、降低小规模纳税人增值税、落实缓缴税款政策、为扩大就业提供融资支持、适度降低新增退休人员社会化管理服务费标准等政策为中小企业减轻负担。

　　据南京市国税局有关人士介绍，2009年增值税调整，南京企业将减少支出约30亿元，南京市地税局有关人士介绍，所得税税率调整，南京企业将少缴纳8000万元。