去年海关认真落实国家宏观调控措施，充分发挥海关处于进出境监管第一线的优势，及时反映宏观调控效果，积极辅助宏观决策。对粮食、化肥、钢铁等重点敏感商品加大出口监管、征税和打私力度。与外汇等部门合作，加强对异常外汇资金跨境流动监管。面对全球金融危机的冲击，密切跟踪形势，及时向中央提出进出口税收、加工贸易等宏观调控政策调整建议。海关统计为宏观经济决策和对外贸易发展提供及时可靠的信息服务，监测预警作用进一步增强。积极落实国家区域发展总体战略，推进海关特殊监管区域整合发展，健全署省合作机制，先后与广东省、重庆市和四川省签订了合作备忘录。及时出台海关支持扩大内需促进经济增长十项措施，各地海关结合实际认真贯彻落实。

    四川汶川特大地震发生以后，全国海关积极响应党中央、国务院的号召，投入到抗震救灾和恢复重建工作之中。在第一时间制定出台了抗震救灾物资进口通关措施，建立与国务院有关部门的联系配合制度，认真落实国务院特别税收优惠政策，在重点口岸海关设立绿色通道和专门窗口，实行24小时通关。累计快速验放抗震救灾物资505批次，减免税收5亿多元。全国海关共为灾区捐献款物合计6450.3万元。

    作为北京奥运会、残奥会的重要保障和服务部门之一，全国海关牢固树立安全第一、严格把关的意识，不断强化便捷通关、优质服务的理念。加强组织领导和风险分析研判，建立了与其他国家海关、有关部门及企业的合作机制。同时，积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，营造了安全文明畅通的通关环境，海关奥运安保与服务工作取得圆满成功。

海关总署：海关税收超9000亿　创新高

    笔者从海关总署获悉，2008年全国海关税收净入库9161.1亿元，比2007年多收1576.4亿元，增长20.8%。其中关税收入1770.0亿元，增长23.6%；进口环节税收入7391.1亿元，增长20.1%。完成全年海关税收计划8455亿元的108.35%。

    前三季度海关税收大幅增收，为全年税收增长奠定基础。前三季度国内经济总体保持平稳较快发展态势，进口大幅增长。据海关统计，2008年1至9月我国进口货物总值8930.7亿美元，增长29.0％，作为海关主要税源的一般贸易进口4557.9亿美元，增长47.3％。在国内生产和消费需求的双重拉动下，海关主要税源商品进口均有较快增长，其中能矿产品增幅最大。

    同时，国家加大了加工贸易政策调整力度，使进出口贸易结构逐渐发生变化。去年前三季度，一般贸易进口增长47.3％，加工贸易进口增长10.7％，一般贸易进口在进口总值中所占比重近10年来首次超过50%，扩大了海关税基。由于国家对“高污染、高能耗、资源性”产品征收出口关税，2008年前三季度，海关征收出口关税360.2亿元，同比增长210.2％，增收244.1亿元。出口关税成为去年海关税收的重要增长点。针对去年年初国内农产品价格上涨、CPI高企的情况，国家先后下调了大豆、猪肉、食用植物油和部分坚果的进口关税税率，积极鼓励进口，增加国内市场供应。2008年前三季度，豆类、肉类、食用植物油、水果及坚果食品等应税进口增幅达到80.0％，进口税收增幅为61.5%，增加海关税收128.7亿元。

    此外，国际市场原油、铁矿砂、有色金属和粮食等大宗商品价格一度大幅上涨，主要大宗商品价格均达到近10年来的最高价位。根据海关统计，去年前三季度初级产品进口价格指数各月均在130%以上，因能矿和农产品进口价格上涨带来海关税收增收约1000亿元。

    去年第四季度由于受国际金融危机影响，海关税收出现回落。

    海关税收对于实施积极的财政政策和为企业创造公平的竞争环境意义重大。2008年全国海关进一步确立以能力建设为基础、以征管质量为重点、以应收尽收为目标的税收工作新导向，大力强化税收考核和税收质量建设，开展税收季度考核，堵塞征管漏洞，强化宏观指导。全国海关还明显加大正面监管力度，强化风险管理和稽查作用，不断规范企业行为，同时保持打击走私高压态势，开展一系列专项行动，整合海关管理力量，不断严密对一般贸易、加工贸易和减免税3个涉税渠道的管理，2008年1－11月，全国海关查获走私案件9216起，案值78.3亿元；稽查企业9714家，移交缉私部门888起，补税入库6.7亿元；审价补税67.4亿元，同比增长56.9％；归类补税6.2亿元，同比增长30.6％。综合治税合力作用更加明显，税款应收尽收水平保持在较高水平，初步测算，扣除税率和汇率变动因素，2008年海关应税货值增长与税收增幅基本一致。

    据了解，为缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长，海关总署积极落实国家出台的宏观调控政策，并想方设法帮助企业渡过难关。比如给予3个月担保前提下的先放后税、简化先征后返等税收优惠政策的实施办法、保证增值税转型政策顺利实施等。

    今年海关将在强化和完善现有按每票进出境货物征税作业模式基础上，着手建立以企业分类为基础的分类征管作业制度，对低风险的纳税企业给予最便捷的通关和纳税优惠待遇。对广大进出口企业实行24小时预约通关，普遍实行预归类、原产地预确定等便利措施，提高货物通关效率。对确有困难的国有大中型骨干企业、地方骨干企业和关系民生的民营企业，允许在银行担保或提供资产质押的前提下，依法给予先放后税、集中纳税等过渡措施。同时，进一步简化税收优惠政策的实施办法，确保进口税收先征后返及时到位，帮助企业渡过经济难关。

海关总署:海关去年查获走私案9790起 案值82.5亿元

    笔者从全国海关关长会议上了解到，2008年海关继续保持打击走私高压态势，全年共查获走私违法犯罪案件9790起，案值82.5亿元，依法对2901名犯罪嫌疑人执行强制措施。

    去年，海关加大了对重点地区、重点行业和重点商品走私活动的打击力度。围绕国家宏观调控政策，严厉打击粮食、化肥、煤炭和“两高一资”产品出口走私。2008年6月到11月在全国海关组织开展了为期5个月的打击粮食、化肥、钢材、镁砂、稀土等五种商品出口走私违法专项行动，共查获上述五种商品及其制品出口走私违法案件1529起，查获涉案货物60.29万吨，案值33.94亿元，涉税额4.31亿元。打击走私成为海关落实和服务国家宏观调控政策的重要手段。

    海关连续开展行业性打击专项斗争和联合行动。2008年7月至11月海关总署在北京、上海、天津等17个关区组织开展了打击葡萄酒走私专项行动，共查获案件29起，案值1.7亿元，涉税额4678万元。从去年4月底开始，海关总署组织天津、大连、上海等10个海关开展打击走私燃气发动机专项行动，共查获案件10起，案值3.2亿元，涉税额2885万元。针对“应节应季”商品走私规律，海关总署部署了全国性海缉专项行动，全年共查获各类海上走私案件428起，案值15.52亿元，涉税额1.86亿元，有效震慑了海上走私犯罪活动。

    2008年一大批走私大要案被成功侦破。“803”专案一举打掉了在辽宁大连长期从事镁砂出口走私并带有一定黑社会性质的特大犯罪团伙，案值9.6亿元，涉税额6355万元，抓获犯罪团伙成员20多人。武汉海关侦办的走私进口汽车案，成功捣毁一个利用收购的外资企业汽车自动进口许可证，伪报价格走私进口汽车的犯罪团伙，案值1.1亿元，涉税额1161万元，抓获犯罪团伙成员10人。据统计，2008年全国海关共侦办案值千万元以上走私犯罪案件135起，其中亿元以上大要案13起，总案值37.09亿元，涉税额6.07亿元。落实重大刑事案件督办制度，其中与最高检、最高法挂牌督办重大走私刑事案件5起。

    去年，海关建立完善了“预防、发现、控制、打击”四位一体的查缉毒品系统和“人、犬、情、技”四位一体的海关查缉毒品工作模式。全年共侦办毒品走私犯罪案件378起，缴获各类毒品774千克，长春、大连、乌鲁木齐、北京、深圳、广州等海关均成功捣毁了跨境走私毒品团伙。此外，海关还会同国家林业局、公安部、国家工商总局等部门在全国组织开展为期2个多月的“飞鹰行动”，打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，在行动中表现突出被评为“全国飞鹰行动先进集体”。海关认真开展反恐、反洗钱监控与调查、知识产权海关保护、打击违禁非法出版物和打击走私核两用物项等相关工作，有效发挥海关打击非涉税走私的社会效果。

    反走私综合治理格局在去年得到进一步完善，“泛珠三角”区域（9+2）和粤桂琼闽港澳（4＋2）反走私合作向纵深发展。海关还与广东、广西、福建3省（区）打私办加强基层重点村镇专项整治，推进反走私综合治理。深入推进反走私领域社会守法诚信体系建设，联合农业部渔业局和远洋渔业协会共同组织召开远洋渔业管理研讨会，对涉及远洋渔业企业的走私提出对策。

    去年，越来越多的“外援”在海关打击走私中发挥作用。通过国际协查，海关成功办理了“上海0101汽车走私案”、“宁波427废金属走私案”、“广州1017汽车走私案”、“拱北8703水客走私案”等一系列商业瞒骗案件，案值共计达8.5亿元，涉税额1.5亿元。