本网讯 国家税务总局日前发布的《2009年全国税收工作要点》（以下简称“工作要点”）显示，今年税务机关将进一步加强增值税、所得税等主体的完善和管理工作。有关专家就此分析称，由于2008年国家对企业所得税、增值税和营业税的基本法规进行了调整和修订，因此今年税务系统将对此进行逐步完善和规范。
根据工作要点的介绍，全国税务系统今年将认真落实各项税收调控措施，充分发挥税收调节作用，加快推进税制改革，实施好结构性减税政策。改革对象主要有：认真贯彻新修订的增值税、营业税、消费税暂行条例，全面实施增值税转型改革。根据国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知精神，认真落实好成品油税费改革措施。继续细化企业所得税税前扣除政策，规范非营利组织减免所得税制度，研究制定固定资产加速折旧、技术转让所得减免、创业投资企业优惠等政策实施办法。研究个人所得税制改革方案。根据国务院的部署，适时出台资源税改革方案。研究整合房地产交易环节税收制度的方案。深化房地产模拟评税试点。统一内外资企业城建税和教育费附加制度。积极创造条件，推进城建税与印花税联动改革。研究制定环境税改革方案。推动研究社会保险税方案。
此外，还将制定实施支持“三农”发展的税收政策。研究提出支持农村金融发展的税收优惠政策。尽快完善农副产品加工和海关监管特殊区域增值税政策。做好促进节能减排的消费税政策研究工作。完善企业所得税纳税人界定和收入确认的相关制度，完善特殊事项和行业的所得税政策。研究明确股权奖励及转让等个人所得税政策。研究统一出口货物免抵退税办法，完善出口退税政策。抓紧研究实施扶持中小企业发展、扩大消费需求等税收政策，进一步完善促进就业再就业、支持自主创新、促进区域协调发展、发展服务业、推进文化、医疗体制改革等税收政策。
围绕2008年主体税种的税收新政，工作要点明确，将逐步完善配套政策，加强日常涉税管理。
在货物劳务税方面，工作要点明确以下内容：一是实施新的增值税一般纳税人认定管理办法，完善一般纳税人和小规模纳税人申报管理办法。保持增值税征管系统、货运发票税控系统的稳定运行，加强对增值税专用发票、机动车统一发票和货运发票的抵扣管理。对海关进口增值税专用缴款书实行先比对后抵扣的管理办法，加强稽核工作，对即征即退企业适时实行先核后抵办法。强化对稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查；二是对酒类等征收消费税产品实行核定计税价格办法，防止利用关联交易转移产品价格逃避消费税。制定成品油消费税征管办法。完善卷烟消费税计税价格管理办法；三是积极推行建筑、房地产行业营业税项目管理办法，继续推行总局开发的项目管理软件。完善车价信息汇总工作，推进车购税申报信息采集和业务档案电子化进程；四是优化出口退税流程，加强出口货物征退税衔接。建立出口退税企业信用等级制度。加强出口退税管理信息系统建设，推行出口退税网上申报和认定，与海关开展加工贸易进口报关单、保税区备案清单、进出口统计等数据共享工作，整合出口退税软件和综合征管软件的相关功能，进一步提高出口退税管理水平，加大对出口骗税案件的查处力度，防范出口骗税。
对于2008年变化最大的企业所得税管理，工作要点中透露，将做好新增企业的所得税征管范围调整工作，建立企业所得税管理规范，出台部分行业企业所得税管理操作指南。完善企业所得税预缴办法。加强汇总纳税企业所得税征管，完善总分机构企业所得税管理办法，建立跨区经营汇总纳税企业信息交换平台。个人所得税管理方面，将扩大个人所得税信息管理系统应用范围，促进全员全额明细申报工作，对高收入重点纳税人实行建档管理。
配合企业所得税法的实施，2099年，将继续加大反避税工作力度。主要是完善反避税工作制度及操作规程，加强关联申报管理，研究探索针对资本弱化、受控外国公司、避税港避税等反避税措施。做好单边和双边预约定价安排的谈签。加大国际税收情报交换工作力度，逐步开展与相关离岸金融中心情况交换协议的谈签工作。完善国际税收管理制度，健全非居民税源监控机制（相关阅读：非居民所得税源泉扣缴出新规 扣缴义务人风险加大），加强非居民企业所得税申报及汇算清缴。加强税收协定谈签、执行工作，防范对协定条款规定的滥用。
为了抓好财产行为税管理。工作要点也透露，2009年将继续落实耕地占用税暂行条例，研究改进耕地占用税征管办法。强化资源税和车船税的税源控管。开展城镇土地使用税税源清查，及时掌握房产税税源信息，实施动态管理。以契税为抓手，应用评税技术，深入推进房地产税收一体化管理。
除加强上述主体税种的管理外，工作要点还指出，将强化大企业和重点行业税收管理。在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，大力推进专业化管理。积极开展科学、高效和个性化的税收服务与管理。落实大企业定点联系和协调制度，了解定点联系企业纳税情况并建立涉税信息档案，帮助企业解决税收政策落实和税收征管中的问题，探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制。加强对大企业的日常检查和反避税工作。探索不同行业的税收管理方法，逐步建立健全行业税收管理规范。 |
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税务总局:09年加快税制改革着力完善新政配套措施
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