一、私营企业数量、注册资本和从业人员的增速下降

　　据国家工商行政管理总局的统计，２００７年，全国登记的私营企业各项指标，均比上年有增长，但增速明显趋缓（见表１）。

　　２０００－２００５年，由１７６万户上升到４３０万户，年均增长率为１９．６％。但是，２００６年只比上年增长１５．８％，２００７年只增长１０．７％，同前５年的年均增长率比较，分别减少了３．８个和８．９个百分点。２００８年上半年，全国登记的私营企业（含分支机构）为６２３８７０２户，比２００７年底的６０３０５０５户（含分支机构）增加２０８１９７户，增长３．４５％。如果扣除６１０６９９个分支机构，实际只增长２％。

　　值得注意的是有７个省、区、市登记的私营企业户数，出现了下降现象。它们是北京（－１．５５％）、山西（－１．５９％）、上海（－０．３９％）、湖南（－１．７８％）、贵州（－２．８９％）、宁夏（－８．３６％）和西藏（－０．７３％）。同一时期，个体工商户为２７５９０９５３户，比２００７年底的２７４１５２９８户，增加１７５６５５户，只增长０．６４％。其中，农村个体工商户减少４４１３５１户，下降４．１７％。１０个省、区、市登记的个体工商户比２００７年底下降。它们是：北京（－４．３１％）、天津（－２．６５％）、河北（－９．５０％）、山西（－１．１５％）、上海（－０．７１％）、安徽（－５．６０％）、江西（－７．００％）、河南（－１．１５％）、青海（－０．５８％）和新疆（－１．５４％）。

　　在企业数量增速下降的同时，企业注册资本总额的增速也同步下降，２０００－２００５年，由１３３０８亿元上升到６１３３１亿元，年均增长率为３５．７％。但是，２００６年仅比上年增长２４．０％，２００７年同比增长２３．５％，同前５年的年均增长率比较，分别减少了１１．７个和１２．２个百分点。

　　２００７年，私营企业户均注册资本１７０．３万元，同比增长１１．６％，但规模大小悬殊，超过１００万元的仅１３３．６万户，占２４．２％，７５．８％的企业，注册资金在１００万元以下。

　　另外，值得注意的是，从２００４年以后，私营企业吸纳的从业人数的增速也呈下降趋势。２００３年从业人数比２００２年增加２６．１１％，但２００４年仅比２００３年增加１６．７％，２００５年比２００４年只增加１６．１％，２００６年比２００５年只增加１３．１％，２００７年比２００６年只增加１０．１２％，２００８年上半年同比只增长６．１２％。

　　二、私营企业税负等负担有加重趋势，制造业和批发零售业亏损面增大

　　第八次全国抽样数据表明，２００７年，各类私企纳税的中位数是２６万元，比２００３年增加１０万元，比２００５年增加１万元（见表２）。从行业分布来看，纳税额最多的行业分别是采矿业、房地产、建筑业、制造业和电力煤气水，这些行业纳税额的中位数均在６０万元以上。交费额最多的行业分别是采矿业、交通运输和房地产，交费金额的中位数均在１５万元以上。利润最高的行业分别是采矿业、房地产、农林牧渔、建筑业、制造业和电煤气水。税后净利润增长最快的行业分别是采矿业、科研技术、公共设施，年均增长都在１００％以上。行业中亏损最为严重的依然是制造业和批发零售业，占据了亏损样本总数的６２．７％，比上次调查还高出３．６个百分点。

　　２００７年私营企业承担纳税、交费、摊派、捐赠、公关招待五项负担的总体情况是，纳税居于首位，其次是交费，公关招待和捐赠的支出不相上下，摊派支出平均也超过７万元。摊派涉及的企业面达到５４．６％；捐赠企业比例达到７８．４％。

　　上述五类负担合计占销售额的比重平均１２％上下；仅考虑纳税、交费和支应摊派三项，则占销售额的比重为９．４％。数据表明，销售额在５００万元以下的企业的各项负担占销售额的比重平均接近１６％，而１亿元以上企业的这一比重平均仅为７％略强，前者是后者的２．３倍。由此可见，中小企业尤其是小型企业负担确实较重。

　　不考虑物价因素，就纳税而言，２００３年比２００１年增长６１．０％，２００５年比２００３年增长３５．３％，２００７年比２００５年增长３５．４％。

　　最能说明问题的比较是各项负担支出占销售额的比重。２００１－２００７年，私营企业的纳税占销售额的比重以及交费占销售额的比重总体上都有所上升。

　　三、私营企业所从事的行业趋于多元化，但主营行业仍集中于制造业和批发零售业

　　本次调查设计填报的行业可多达５个，因此我们对企业从事行业的数量进行了加权平均，企业在开业时平均从事１．５８８个行业，到２００７年已扩展到１．８２７个行业。这表明企业的行业分布趋于多元化。与上次调查相比，私营企业的产业及行业分布没有明显差异，第一产业占７．１％，第二产业占５２．７％，第三产业占４０．２％；依然集中在制造业和批发零售业，合计比例６１．８％，仅下降３．６个百分点（见表３）。

　　四、发展环境变化对各类私营企业有不同的影响

　　近年来，私营企业发展的环境发生了一系列变化。本次调查选择了土地从严审批、能源涨价、原材料涨价、人民币升值、出口退税政策变化、劳动力成本上升以及货币政策从紧等七个方面询问被访企业。初步的统计结果显示，环境变化对不同类型的私营企业发展产生的影响是不同的。排在第一位、影响最为突出的是原材料涨价，其次是劳动力成本上升，第三是能源涨价，第四是货币政策从紧，第五是人民币升值，第六是土地审批从严，最后是出口退税政策变化。由于本次截至日期是２００７年底，许多出口企业的变化未能全部反映出来。

　　在不同地区，上述环境变化对私营企业的影响是有所不同的。西部地区私营企业所感受到的土地审批从严、能源涨价、原材料涨价、劳动力成本上升和货币政策从紧所造成的影响都明显严重一些，只有人民币升值和出口退税政策的影响程度略为轻一点；中部地区私营企业所感受到的七方面变化影响的程度都低于总体的平均水平；而对东部地区私营企业来说，出口退税政策变化和人民币升值造成的影响的程度严重一些。比较起来，西部地区私营企业的处境更为艰难一些。

　　不同行业的私营企业受这些变化的影响也是不同的。在商业服务业企业中，劳动力成本取代原材料涨价排在第一位；而在房地产和金融业大类的企业中，货币政策从紧的影响取代劳动力成本上升排在了第二位，土地审批从紧取代人民币升值排在第五位；在制造业大类的企业中，人民币升值的影响度上升到第四位，取代了货币从紧政策的位置。这些变化大体反映了不同环境因素对不同企业的影响。从总体看，原材料涨价和劳动力成本上升都是影响最大的两个因素。

　　五、私营企业税后纯利润用于再投入的积极性下降

　　比较１９９６－２００７年样本企业，纯利润再投入占其税后净利润的比重的平均值，下降了１７．８个百分点。相关系数仅为０．５５５，回归系数仅为０．２０５，亦即企业税后净利润增加１万元，纯利润再投入仅增加２０５０元。而１９９９年，这个相关系数是０．９８３，回归系数是０．９１６（即税后纯利１万元，用于再投入９１６０元）。这表明，私营企业投资积极性呈下降趋势。这个现象值得认真研究。

　　六、私营企业内部劳动关系的改善程度与工会组建率密切相关

　　近两年来，由于政府强化管理、社会加强监督、企业更加自律，私营企业拖欠工资现象有所减少，私营企业职工工资总体水平在提高。

　　私营企业职工平均工资仍然比国有企业职工低８２０８元，两者相比为１∶１．４５，差距比两年前拉大了。

　　不同行业私营企业职工收入差距很大，房地产业、卫生行业、金融业、信息服务业最高，而住宿餐饮业、公共管理、公共设施服务业最低。

　　工会在维护员工权益方面作用明显。比较已建立和未建立工会的私营企业，我们发现，职工合同签订率、平均工资、社保参保率都有明显不同，建立工会对于维护职工权益十分重要。

　　在本次全国私营企业抽样调查的企业中，已有工会组织的仅占３８．６％，与媒体上报道的私企建会率高达６９．６％相去甚远，即便考虑到统计误差和抽样误差，以及统计口径有所不同，差别也不应这么大。可能的解释是一部分工会组织不健全或基本没有活动，以致老板觉察不出工会组织的存在。这一点应该引起注意，重要的是工会组织的实质性活动而不是纸面上的数字。

　　七、私营企业主自我评价为中等社会阶层

　　本次抽样调查得出的数据是，私企业主中的共产党员比重为３３．５％，与前次抽样数据持平。从抽样数据可以看出，私营企业主对自身在经济、政治和社会三大领域中的地位的评价大致相同。他们对自身的经济地位、政治地位、社会地位选择为居于中层（第５和第６位）的最为集中，比例达到４５．７％、３６．７％、４４．４％；认为自己的经济地位和社会地位在中等以上（即第６位到第１位）的都达到了７５．１％，认为自己政治地位在中等以上（即第６位到第１位）的要略少一些，但也有６３．３％。可见，私营企业主大都把自己在社会上的地位确定在中上等水平。

　　八、私营企业党建工作需要加强，管理需要改进

　　本次调查表明，员工中没有共产党员的私营企业占２０．６％，比上一次调查时下降了１１．１个百分点。在被调查企业中，员工党员人数为１人和２人的企业分别占１０．１％和１２．０％；党员人数在３人和３人以上的企业占５７．２％，有５０名以上和１００名以上党员员工的企业分别占３．３％和１．３％。成立了党委、党总支、党支部等党的基层组织的企业只有３０．６％，约７０％的企业没有成立党组织，其中，在有３人和３人以上党员的企业中，有２８．２％没有建立党组织；在有５０名以上１００名以下党员的企业中，还有１．６％没有建立党组织。在有１００名以上党员的上规模企业，则全部建立了党组织。

　　本次调查就私营企业党组织的隶属关系问题进行了询问。认为私营企业党组织由属地党委、当地工商联党组、个体私营企业协会党组织管理更为有利的企业主，分别有３８．６％、３７．０％、２３．６％。可见，在私营企业主看来，属地党委管理并不是对私营企业党组织唯一的管理模式，工商联党组几乎和属地党委一样可以承担起管理本地私营企业党组织的职能。我们在实地调研中也了解到，一些大中型私营企业和民营科技企业党组织不太愿意由所在街道或社区管理，认为街道或社区党组织难以胜任相应的管理责任。

　　在私营企业党建工作中，党员企业主能否担任企业党组织主要负责人一直是个争议很大的问题。在很长一个时期里，组织部门对此也没有一个明确的政策意见。通过本次调查，我们了解到，在党员企业主中，有６６．７％的人担任了所在企业党委或总支、支部的书记。这表明，党员企业主担任企业党组织主要负责人的现象已经比较普遍。

　　九、私营企业主的政治参与热情高，但亦商亦官现象值得注意

　　本次调查着重从担任人大、政协、政府和党内职务四个方面考察私营企业主政治参与的基本情况。调查表明，担任人大代表、政协委员是私营企业主参与政治的最主要方式，回答担任各级这两类职务的总计有２１０１人，占受访企业主的５１．１％。在受访的１３７２名党员私营企业主中，担任各级党代表的达到２８．３％，其中，省级党代表和全国党代表分别有１５人和７人，占党员企业主总数的０．０１６％。

　　２０００年３月，中共中央组织部、中央统战部联合下发文件，明确规定私营企业主不得担任党政机关领导职务。但是这些规定在实践中已有明显的突破。

　　本次调查表明，有２０５名中共党员企业主进入了地方各级党委领导机构，占受访党员企业主总数的１４．９％，其中担任省级党委委员的有４人。有６１人担任了县乡两级政府副职领导。这种亦官亦商、官商一体的现象没有法律和政策依据，其结果和影响如何，值得认真研究。

　　此次调查统计表明，担任人大主任、副主任和常委的分别有９、７、１６２人，担任人大主任、副主任的全部集中在县乡两级，担任人大常委的不但在县乡两级有，而且地级和省级分别有３４人和１０人。人大作为国家权力机关，由私营企业主进入其领导机构甚至担任主要负责人，尚缺乏法理依据。

　　十、私营企业主十分关注党的统一战线工作

　　本次调查表明，有５８．６％的企业主知道“优秀建设者”表彰活动，５５．４％的企业主知道综合评价工作，比例均超过了一半。这说明，这两项活动开展几年来已经被大多数企业主所了解。但是，仔细分析，作为直接当事人的私营企业主，也还有近一半的人不知道这两项活动，可想而知，社会上知情的人就更少。与劳动模范等荣誉称号相比，“优秀建设者”称号的社会影响力还有不小差距。在不同政治面貌的企业主中，属于民主党派的对这两项活动了解最多，其次才是中共党员，这与上一次调查结果完全吻合；在不同文化程度的企业主中，随着学历的提升，知道这两项活动的人比重明显逐步提高。在不同年龄段的企业主中，４０至６０岁之间的人知道这两项活动的比例最高。由此可见，受党的教育时间较长的企业主，对党的统战工作更为关注。

　　被调查企业主中有一半左右对表中所列各项对“优秀建设者”评选表彰活动的要求都寄予了希望。其中，提出希望和建议的人数比例最高的项目是“评选过程更加公开透明”，这一结果与此上一次调查结果完全一致，说明企业主普遍希望了解评选表彰活动的过程（见表４）。这表明大多数企业主都希望能够运用综合评价结果增强私营企业主政治安排的公正性，提高政治安排人选的质量。

　　十一、私营企业主对工商联及行业协会、商会工作的希望

　　此次调查显示，企业主十分关注工商联工作，对新时期工商联加强履行职能，更好地服务于非公有制经济寄予厚望。他们企盼工商联及其下属的行业商会或同业公会为企业提供服务。８２．７％的企业希望工商联及其下属行业组织代表本行业的共同利益，维护合法权益；６５．７％的企业希望帮助其与政府沟通；半数以上的企业希望商会和行业商会协调同行业的经营行为，健全行规、行约，加强自律、维护信誉（见表５）。

　　此次调查发现，对非公有制经济人士担任工商联会长试点的支持率比２００６年高出３４．８个百分点，达到６９．７％。支持率高的原因分别是：认为非公有制经济人士担任会长能够更好地反映所有企业主的意见的占８２．５％，认为能够更好地指导企业主改进经营管理的占５８．６％，认为有利于体现工商联的经济性和民间性的占５６．４％，认为有利于调动企业主参与和支持工商联工作积极性的占５７．７％。同时，也有３０．３％的人对非公有制经济人士担任会长持不赞成或说不清的态度。他们中认为企业人士担任会长，是一种兼职行为，很难保证足够的时间和精力参与工商联事务的占５１．８％；认为在企业家群体中威信不高、代表性不够的占２５．３％。

　　此次调查显示，私营企业对有政府背景的行业协会的改革呼声较高。在问及当前有哪些因素在制约行业组织健康发展和正常发挥作用时，持相同意见最多的是“行业组织官办色彩浓厚、政会不分，难以代表企业的利益”，占４８．９％；认为＂政府职能转变和转移不到位，行业组织职能不健全＂的占４４．１％。（中国民（私）营经济研究会）