6月4日,本报记者从中国钢铁工业协会(下简称“中钢协”)获悉,中钢协正在研究扶持国产矿政策,其中,进一步降低国内矿山税费成为该政策的主要内容,“通过的可能性很大”。
中国冶金矿山企业协会一位负责人告诉本报记者:“目前,扶持国产矿政策已上报国务院;中钢协和中国冶金矿山企业协会将联合建议将国内矿山的增值税由17%下调至13%、资源税由9元/吨下调至6元/吨、矿山资源补偿费减半或与增值税合一。”
以山东省沂水县为例,2008年,该县各类矿山企业累计开采铁矿石450万吨、石英砂岩50万吨、生产铁精粉65万吨,完成产值17.6亿元,实现税收3.38亿元,同比增长75.5%,占全县新增税额的51%,占全县工商税收总量的33.8%。
沂水县一家生产铁精粉的矿企负责人告诉记者,由于铁矿石现货价格持续低迷,而国内生产成本远远高于海外矿山,公司生产经营陷入困境,“各种税费加起来要占总销售额的20%左右”、“市场价本来就接近甚至低于成本价,交完各种税费后直接就亏损了,我们不得不选择半停产”。
一位中钢协人士用“无法维持生存”来形容目前国内矿山的处境。这位人士说:“以国内最大的独立矿山鲁中冶金矿业公司为例,目前已陷入严重亏损。”
“亏损的原因有开采条件变化等诸多因素,但税负过重是主要原因,尤其是税改后,税费增加了4倍以上。”鲁中冶金矿业公司一位人士表示。
中国矿业联合会常务副会长曾绍金赞成调增矿山税费:“针对国内矿山税费负担过高的问题,国家应对国内铁矿的勘查、开采、选矿的税费进行调整,同时对铁矿石进口税进行调整,维护合理的进口矿价格。”
宝钢国际矿业资源开发部的一位人士向记者表示:“造成我国矿山企业税费比例过高的主要税种为资源税和增值税。1994年的税制改革,加重了矿山的税赋负担,其中增值税负担比税改前征收产品税时增加了1倍以上,冶金矿山资源税提高了10倍,导致了大部分矿山企业的亏损局面。因此,矿山税收制度的调整,对矿业投资项目的收益影响非常大。”
上述宝钢人士还认为,矿山税收政策还将影响国内矿山吸收投资,“矿山开发需要大量资本,但如果税费过高,投资者将会失去兴趣,势必影响提高我国矿业发展竞争力”。
但王大勇认为,国内矿企存在的问题主要是资源利用率太低以及开发成本太高,“改革税费可以缓解企业经营压力,但根本还要降低生产成本,提高资源利用率”。