本网讯 2008年7月，山东阳谷县国税局稽查局查办了一起虚开3份增值税专用发票的案件。虽然只是一起涉案金额只有6000多元的小案件，但该局在案件总结中表示，该案虽小，但它却折射出目前企业现金交易不规范，税收征管难的大问题。

 

　　据介绍，2008年7月9日，阳谷县国税局稽查局协查科接收到“州界行动”的协查专函，协查函中《已证实虚开的增值税专用发票通知单》涉及该县辖区发票1份，涉嫌虚开的发票2份，3份发票的矛头共同指向了山东阳谷某纺织有限公司。经过检查发现，协查函所列3份专用发票，销售方均为界首市雄峰包装有限责任公司，涉案金额38410.26元、税额6529.74元，阳谷某纺织有限公司企业已认证、抵扣进项税额。检查人员针对情况向财务负责人询问。财务负责人称，以上业务均由本公司供应科业务员吕某承办，货款交吕某支付。询问业务员吕某得知，这三笔包装带采购业务是在临沂市的土杂品市场看样品定购，该市场有界首市雄峰包装有限责任公司的销售门市部，负责人段某。材料装车后按数量金额通过银行信用卡付款结算，汇到段某在当地信用社账户上。增值税专用发票的取得是事后由段某邮寄到自己公司。

　　该局在案情分析时指出，分析以上询问信息，某公司财务部门对这3份有真实采购业务的专用发票是否是虚开的并不知情，业务员段某应该知道但疏于了解，造成了即成事实。为慎重起见和案件的准确定性，协查人员通过电话与安徽省界首市“州界行动”专案组进行了联系。专案组证实：正是因为没有资金流向才将上述1份发票定为虚开。由于这3份业务相同，协查人员将涉案的3份专用发票均确定为接受第三方虚开的专用发票。

　　根据以上事实，该公司接受3份增值税专用发票，属于虚开的增值税专用发票。阳谷县国税局重大案件审理委员会依据《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》及其补充通知（国税发[1997]134号、国税发[2000]182号）的规定，该该公司用取得虚开的专用发票抵扣税款行为按偷税处理，依照征管法第六十三条之规定追缴已抵扣的税款6529.74元，并处涉税罚款6540元。

　　该局稽查人员认为，虽然本案涉及发票仅3份，涉及税额仅6000多元，可以说是众多增值税案件中最小的一件。但是，作为一种苗头性或倾向性的涉税违法行为，应该引起税务机关和纳税人的重视。

　　首先，广泛的现金交易或准现金交易给税收管理带到挑战。一是因为是现金交易，我们无法核实其现金的真实支付情况，无书面证据证明其支付现金的真实性，从而也就无法核实其购销业务的真实性；二是因为是现金交易，现金支付的多少我们无据可查，从而容易衍生虚开发票和帐外经营的可能性；三是通过现金交易（或银行卡），无法核准货款的真实流向，为虚开发票或三方发票的出现提供了便利；四是大量现金交易对稽查工作中查出的问题，无法形成直观的保证，致使案件无法定性。

　　其次，业务员购销职能过大，给增值税专用发票管理带着极大的安全隐患。本案涉及的是公司的采购业务，对于纳税人销售业务也可见一斑。金税工程仅管住了用票的纳税人，但对不需要用票的纳税人，税务机关还没有行之有效的征收办法。

 

　　据悉，由于目前允许大量的现金直接流通，这在一定程度上成为许多企事业单位、经营主体偷税、漏税的便利条件，而且为作假帐提供了便利条件，不少企业通过账外账来逃避纳税，给税务稽查带来了很大的难度。