国家发改委经济所财政金融研究室副主任刘国艳昨日在北京指出,根据全年财政收入形势的判断,中央财政收入完成预算增长目标难度较大,预定的支出规模也面临着被突破的可能性。
刘国艳建议,现行财政政策不需要进行方向性调整,但应在继续保持积极姿态的同时,加大结构性调整力度。
刘国艳是在第六期“经济月度观察”论坛上作上述表述的。她认为,虽然当前宏观经济出现了一些积极变化,为下半年财政收入稳步回升奠定了基础,但前期扩大内需的结构性减税政策,对财政收入形成一定制约。
刘国艳说,综合各种因素来看,在不考虑加强税收征管的情况下,预计全年财政收入增长5.7%。
刘国艳列举了财政收入面临的三方面有利因素:首先,近期卷烟消费税率的上调,为下半年财政收入的加速增长带来了希望;其次,下半年有关部门还可能推出资源环境税费改革,这也为财政增收创造了条件;第三,去年下半年财政收入基数低。
与此同时,刘国艳还指出了三大不利因素:当前经济恢复基础尚不牢固,下半年经济增长或现反复,这给财政收入回升增加了不确定性;前期出台的结构性减税政策(包括出口退税政策、出口关税政策、增值税转型等),将减缓下半年中央财政收入的回升速度;上半年财政收入仅完成预算的48.7%,从当前工业生产、居民消费、外贸进出口增长情况,以及CPI(消费者物价指数)、PPI(生产者物价指数)变化情况来看,实现预算目标有较大难度。 |