财政部昨日发布的数据显示，7月份，全国财政收入6695.91亿元，比去年同月增长622.39亿元、10.2%。

　　但也有学者指出，作为国家主要税基之一、显示经济“晴雨”的企业所得税，前7个月降幅明显，而非税财政收入却成为增收的主力，这表明经济复苏的前景尚不明朗。

　　非税收入成增收主力

　　这已是全国财政收入连续第三个月同比增长。今年前4个月，全国财政收入整体上还同比下降9.9%。止跌回升的态势出现于5月份。5、6、7三个月分别同比增长4.8%、19.6%和10.2%。

　　财政部表示，近期财政收入增幅回升的主要原因有：经济企稳回升在营业税等相关税种上得到逐步体现，清理、补缴去年欠缴收入等因素带动了非税收入的增长。

　　统计数据显示，前7个月，全国财政收入同比下降0.5%，但非税收入实现5207亿元，同比大增26%以上，成为拉动财政收入增长的主要动力之一。

　　此外，实施成品油税费改革带动了消费税大幅增长，提高卷烟消费税增加了部分收入，各级财税部门加强税收和非税收入征管，亦促进了相关收入增长。

　　“保八”难不难?

　　以上增收因素中，“加强税收征管”成为社会近期关注的焦点。年初，外界曾预计全年财政收入形势将较为严峻。为了完成全年财政收入任务，国税总局今年设定的“稽查查补收入”目标大幅上升至1000亿元，接近于去年全年的2倍。

　　多种因素的共同作用下，今年全年财政收入增幅“保八”的目标有望完成。国税总局前副局长许善达对CBN记者表示，财政收入全年“保八”问题不大，上半年同比降幅较大，是因为去年同期的基数较高，预计下半年财政收入的增速将回归正常。

　　但也有学者对此并不乐观。中央财经大学税务学院副院长刘桓对CBN记者表示，即使有了3个月的同比回升，前7个月的财政收入还是同比下降0.5%。据他测算，全年要完成“保八”的目标，下半年的财政收入要同比增长20%以上，难度较大。

　　刘桓认为，当前重要的不是完成指标，而是追求经济发展的实效。年初，刘桓等30余名经济学家向全国人大提交的一份报告建议，今年经济发展最重要的是推进相关领域的改革，为经济可持续发展打下良好的基础。

　　财政部公布的数据显示，企业所得税等反映企业经营状况的税种，并没有出现让人乐观的情况，前7个月企业所得税同比下降8.9%。

　　地方财政风险大小系于收入

　　尽管学界对是否必须完成全年财政收入目标有不同的观点，但财政收入下降的一个副作用却不容忽视：在支出规模已经确定的情况下，财政收入若无法完成目标，将导致财政赤字尤其是地方财政债务风险的加大。

　　根据年初全国人大通过、财政部公布的财政预算报告，今年全年财政赤字将达9500亿元，创下建国以来的历史最高纪录。而且，赤字不超过这一数字的前提是全年完成财政收入同比增长8%的目标。

　　在地方层面，随着4万亿元经济刺激计划的出台，各地资金配套的压力顿时凸显。有媒体称，全国各地已出现“小财政、大基建”的情况，地方政府的债务率过高。有的地方政府债务率远超风险警戒线，一些作为地方政府融资平台的国有公司，已经严重资不抵债，实际上早已破产。

　　由于渴求资金，相对于全国层面全年财政收入“保八”的目标，不少地方政府提出的目标更高：增长10%甚至更多。

　　刘桓表示，从他最近的一些调研看，为完成财政收入任务，一些地方政府采取了不规范的财政增收举措，这对企业来说是很大的打击。

　　而许善达认为，地方政府的财政风险并不可怕，最有可能出现的结果，地方政府的还款期限获得延长。