本网讯 记者从河南省人民政府日前印发的《河南省食品工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）（豫政[2009]76号）中获悉，河南省政府将从九个方面扶持当地食品企业的发展，对在重点产业集聚区内新建食品项目建成投产后，地方增值税和所得税留成部分将全部用于奖励返还。

　　据悉，食品工业近年来已经成为河南省工业的第一支柱产业，为了进一步构建现代食品产业体系，培育壮大战略支撑产业，促进河南省由食品工业大省向食品工业强省跨越，河南省特制定该《规划》。

　　《规划》明确，对食品行业的扶持政策措施主要有以下九项：

　　（一）加大财税扶持力度。切实落实国家和省级农业产业化龙头企业减税、企业新购入设备抵扣所含增值税、扶持乳制品企业发展等财税政策，落实生猪无害化处理、品牌创建奖励等各项支持政策。研究制定新的支持我省食品工业发展的财税政策。从2010—2012年，在重点产业集聚区内新建食品项目建成投产后，地方增值税和所得税留成部分全部用于奖励返还。鼓励各级地方财政切实加大对食品工业扶持力度，设立食品工业产业升级专项资金。

　　（二）多渠道增加资金投入。进一步整合农业结构调整资金和农业产业化发展资金等政府财政资金，加大对食品工业的投入。引导金融机构制定专门支持食品工业发展的信贷政策，创新金融产品，将支持食品工业发展纳入信贷投放的长期规划中，提高符合条件食品企业的贷款比例，优先保障食品企业收购农产品所需流动资金贷款，支持粮食加工企业在期货市场上对存粮套期保值。动员农业产业化龙头企业与新设立的农业产业基金对接，帮助企业增资扩股，引进战略投资者。筛选一批农业产业化龙头企业作为重点上市后备企业进行培育，实现上市融资。推动符合条件的重点食品企业发行债券融资。进一步完善中小企业信用担保体系，探索建立农业担保公司，为中小食品企业和农业基地建设提供担保。

　　（三）加快推进项目建设。对列入省规划的重大食品工业项目实行联审联批，进一步提高工作效率、简化办事手续，推动项目尽快实施。积极争取国家资金，运用省工业结构调整和农业产业化专项资金，支持食品企业重大结构调整项目建设。统筹运用省现代农业生产发展资金、农业结构调整资金，优先支持骨干企业建设专用原料基地，推动食品原料生产基地标准化、专业化、规模化发展。

　　（四）提高企业技术创新能力。加大创新投入，支持产学研结合。支持重点食品企业研发平台建设，优先帮助申报国家级技术研发中心和重点实验室。按照国家税务总局《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》（国税发[2008]116号）规定，提高食品企业研究开发费用抵扣标准，促进企业加大研发投入。根据《河南省食品工业技术进步目录》，选择一批重大技术研发项目，列入省重点科技攻关和产业化计划给予支持。

　　（五）加快产业集聚发展。推动食品工业向农畜产品优势区域集中，鼓励传统农区发展食品特色主导产业。结合全省产业集聚区规划布局，重点选择30个左右食品专业园区，加大扶持力度，优先配置要素资源，加快推进投融资平台建设，完善基础设施和公共服务体系，加大招商引资力度，促进产业集群链式发展。

　　（六）大力实施品牌战略。加快制定全省名牌产品培育发展规划，以优势骨干企业为主体，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制，鼓励优势企业积极争创名牌产品。加大扶优扶强力度，对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、著名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录。加强对自主品牌的保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。

　　（七）加强食品安全管理。认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《河南省关于实施质量兴省战略的决定》（豫政〔2009〕61号），进一步完善与《农产品质量安全法》、《食品安全法》配套的地方法规和政府规章；按照“全省统一领导，市县政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与，行业严格自律”的工作机制，进一步加强对食品安全工作的组织领导与协调配合，全面落实监管责任；扎实开展食品安全省创建活动，进一步强化全员、全方位、全过程的食品安全监管，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，政府监管、行业自律和社会监督相结合的食品安全监管新模式。

　　（八）扩大食品工业对外开放。加强对外交流，拓宽合资合作渠道，积极引进先进理念、人才、技术、项目，推动与国内外龙头企业的战略合作，引进一批跨国食品公司落户河南。鼓励我省优势食品企业与境外资本市场对接，积极利用国内、国际两个市场，到省外、境外投资建设生产加工基地和营销网络。实施出口带动战略，支持骨干企业开展出口卫生注册登记和国外卫生注册，培育出口品牌，提高出口产品的国际市场竞争力。支持龙头企业参与国家标准制定，将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准，提高行业话语权。积极参与国内外重大食品经济活动，创造条件打造在国内外具有重要影响的食品会展品牌，提高行业的影响力。省促进外经贸发展资金、中小企业国际市场开拓资金等优先向符合条件的食品企业倾斜，优先推荐优势食品企业利用国家进出口银行政策性贷款，对出口增长快的食品企业，给予表彰和奖励。

　　（九）完善食品工业发展的体制机制。强化组织领导，理顺政府职能，减少多头管理，加强配合联动，提高服务水平，形成推动全省食品工业发展的合力。积极探索农工贸联合的新模式，完善“公司+基地+农户”的产业化链接，形成以市场为主导、以龙头企业为依托、以基地和农户为核心，政府、银行、担保、保险共同参与推进的食品工业发展新机制。加强农业产业组织建设，提高农业产业化程度。加强行业协会建设，提高行业自律水平，促进有序竞争和行业健康发展。健全完善现代企业制度，提高企业经营管理水平和企业家素质。