近期，江苏省国税局在全省范围内开展境外佣金专项风险评估，查补税款突破4000万元，有力地打击了跨国偷避税行为，维护了国家税收权益和经济安全。

　　2009年初，税务人员对江苏某外资企业跨国交易年度申报资料进行纳税评估时，发现该企业进入减半征收期后，突然与境外公司签订了一份销售代理协议并开始支付佣金，且次数频繁、金额较大。进一步调查发现，支付境外佣金后，企业的净利率等一系列反映企业效益的指标下降，显示境外佣金支付存在重大疑点。为核实境外佣金对应的销售代理业务的真实性，江苏省国税局向境外税务机关正式发出情报交换请求，通过国际税收协作，查实了企业通过与虚设的境外企业签订合同并支付大额“佣金”的违法事实。税务机关依法调增应纳税所得额4742万元，查补税款798万元。

　　在完成情报核查任务并对企业存在涉税问题处理完毕后，江苏省国税局将境内企业向境外支付佣金列为跨国交易重点税收风险项目，并通过省局联动平台，下发了《跨国交易部分重点项目专项纳税评估的要点及方法》，列举了向境外特定国家和地区支付佣金的风险识别路径、风险应对方法及要点，要求各地开展专项风险评估。目前，该项工作已取得初步成效。他们在评估中共发现有疑点的对外佣金支付项目1211条，涉及企业户数139家，查补所得税、增值税共计4267万元。

　　江苏省国税局大企业和国际税收管理处有关负责人指出，境外企业为国内企业提供销售代理属于境外劳务，根据国内税法不予征税，但企业向境外支付的佣金却可以作为成本费用在税前列支。因此，境外佣金历来是跨国交易管理的难点，也是风险度较高的项目。这次取得的突破，是税务机关高度重视跨国交易税收风险管理，综合运用情报交换、纳税评估、审计等多种手段，勇于创新、敢于实践的结果。同时也为今后对跨国税源实施风险监控、风险应对提供了有益的经验。