昨日，中央政策研究室副主任潘盛洲透露，根据他获得的发改委方面的消息，今年我国全年粮食总产量突破万亿斤已成定局，并实现了2004年到2009年连续6年增产。

　　潘盛洲是在昨日举办的“粮食安全问题研讨会暨我国粮食安全保障体系研究审定会”上作出上述表示的。这与官方之前估计的结果相一致，不过潘盛洲并没有对此过于乐观，指出粮食连续六年增产带来了双重结果：一方面，我国粮食供给充足；另一方面，我国粮食库存也达到历史最高水平。粮食价格面临较大的下行压力。

　　“最近，根据各方面调研，有些地区的农民，包括地方政府有忽视粮食生产的趋势，如果政府调控不得力或操作不当，相关领导和专家认为，我们下一步很可能面临粮食生产滑坡或多年徘徊的局面。”潘盛洲强调，这不是“危言耸听”，因为我国已经有过类似的教训。

　　潘盛洲回顾了从2000年到2003年粮食出现了改革开放以来最为严重的一次大减产。1998年，我国粮食产量高达10246亿斤。但是，之后粮食产量连续五年下降，至2003年只有8600多亿斤。而且，农民收入增长幅度由1996年的9%下降到2003年的2.1%。

　　据当时媒体报道，主要原因除了干旱造成减产的因素外，更重要的是粮食种植面积的急速减少。一方面，粮食产量增加，粮价下降，挫伤了农民种粮积极性；另一方面，许多地区对粮食生产盲目乐观，提高了经济作物和优质农产品的种植，城市发展大量占用耕地等，导致全国粮食播种面积锐减。

　　潘盛洲表示，正因为如此，如何建立保障粮食安全长效机制是一个长期的任务，也是“十二五”规划前期的重要课题。

　　在昨日的研讨会上，北京工商大学教授洪涛宣布其承接的国家发改委“十二五”前期规划重点项目“粮食安全问题研究”课题，已经正式完稿。

　　该课题认为，现阶段，我国粮食安全总体级别为比较安全，并提出了关于粮食安全的诸多建议。其中提出要完善补贴制度，通过制度建设提高种粮与收益的相关性。

　　调查显示，国家粮食补贴与粮食产量之间具有直接的相关性。如果一亩地的国家种粮补贴能够提高到80元，那将大大拓展愿意从事粮食生产的农户的外延边界，据预测有80%农户种粮的积极性会提高，其中有30%拥有较强能力或技术的农户有较强种粮意愿，如若能够获得更多的土地经营权，他们将进一步扩大粮食生产的范围。

　　课题建议补贴应考虑保护耕地和保证粮食产量两个基本方面。一部分补贴方式延承现有做法案耕地承包面积下发补贴；另一方面补贴数量按照农民交粮数目确定。同时还应该注意激励南方北方标准差异问题。建议南方稻区双季稻、三季稻的补贴至少应比单季稻高出50%～150%，这样才能发挥政策的导向作用。