中央经济工作会议明确指出，明年将继续实施积极的财政政策。那么，一年多来积极的财政政策成效如何？

　　据了解，2009年中央政府公共投资安排9080亿元，截至10月底已下达投资预算7688亿元，下达进度为85％。同时，顺利完成代理发行2000亿元地方政府债券任务，并加大监督检查力度，督促地方政府债券资金优先用于中央投资的公益性项目配套。在各项重点建设投资中，民生工程建设被放在首位。2009年，中央财政安排用于保障性安居工程补助资金预算达493亿元，比上年增长1.7倍。

　　结构性减税政策已见成效

　　在继续执行2008年已实施的一系列税费减免措施的基础上，2009年全面启动增值税转型，实施成品油税费改革，不仅对1.6升及以下排量乘用车暂减按5％征收车辆购置税，还多次提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率。此外，还统一取消和停征100项行政事业性收费。目前结构性减税政策已见成效，有力促进了经济平稳较快发展。2009年预计将减轻企业和居民负担约5500亿元，相当于财政预算收入的8.3％，力度之大是前所未有的。其中，增值税转型减负约1300亿元；降低小规模纳税人增值税征收率减负约500亿元；暂免征收储蓄存款个人利息所得税减负约320亿元。

　　同时，中央财政还积极支持国有经济和产业结构调整，并专门安排近百亿元资金用于中小企业技术创新以及中小企业融资担保体系等方面的建设，支持中小企业应对国际金融危机。

　　结构性减税政策不仅涉及企业的生产领域，也惠及老百姓的消费领域。在两次提高个人所得税工薪所得减除费用标准的基础上，暂免征收储蓄存款个人利息所得税。对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得，暂免征收个人所得税。同时，继续实施鼓励下岗失业人员从事个体经营及企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。对农民专业合作社实行增值税、印花税等税收激励政策。在老百姓购房方面，对个人购买住房实行契税、印花税、土地增值税优惠政策，并适时放宽了个人转让住房减免营业税的优惠条件。适时统一了内外资企业和个人的房产税制度。这些优惠政策的实施，促进了我国房地产市场的恢复。

　　促进投资、消费和出口增长

　　实施大规模结构性减税政策，减轻企业和个人税收负担，符合民心民意，符合经济发展规律，体现了相机抉择的宏观调控原则，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　投资、消费和出口被称为经济增长的“三驾马车”。今年实施的积极财政政策的一个重点就是大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府公共投资新增1.18万亿元。

　　一年多来，投资对经济的拉动作用已经显现。以基础设施建设为例，一批重大铁路项目相继开工建设，公路、机场等基础设施项目有序推进。目前，已建成8个高速公路项目、2个进藏公路整治项目；实施沿海港口航道及防波堤建设项目22个，内河航道建设项目62个，长江干线、西江干线、京杭运河、鸭绿江西水道等航道通航条件得到改善。

　　扩大消费，提高低收入群体的收入是一项重要政策。为增加农民收入，今年中央财政进一步增加对农民的各项补贴。根据预算安排，今年中央财政对农民的粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴以及良种补贴等四项补贴达到1230.8亿元，比去年增长19.4％。同时，提高城乡低保补助水平。中央财政在去年两次提高城乡低保对象补助水平的基础上，今年再分别按月人均15元和10元的标准，增加城乡低保补助资金。在提高城镇居民收入方面，增加了企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准。按去年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右，今年中央财政继续提高企业退休人员基本养老金水平，并向中西部地区和东北地区等老工业基地倾斜。同时，适时提高部分优抚对象抚恤补助标准。

　　家电下乡政策自今年2月1日起在全国实施后，补贴品种由试点时的四种扩大到目前的九种，包括彩电、冰箱（冷柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器、空调、微波炉和电磁炉等，基本涵盖了农民生产、生活所需的主要家电种类。截至11月23日，已累计销售下乡家电3061万件，销售额560亿元，发放补贴资金58亿元。

　　在汽车摩托车下乡政策方面，从今年3月1日至12月31日，对农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按销售价格10％给予补贴，补贴上限为每辆5000元，报废三轮汽车每辆补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3000元。截至10月底，全国已补贴汽车93.9万辆，发放补贴资金35.1亿元；补贴摩托车228万辆，发放补贴资金13.2亿元。

　　在家电以旧换新方面，从今年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙等9省市展开试点。目前，家电以旧换新试点工作进展顺利。截至11月23日，试点省份共计回收五大类旧电器264万台，销售五大类新家电228万台，销售金额89.7亿元。

　　民生项目始终被摆在经济工作中的突出位置。2009年中央财政预算安排用于“三农”支出7161.4亿元，增加1205.9亿元，增长20.2％。用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元，按可比口径增加1653.34亿元，增长29.4％。

　　为提高企业竞争力，实施了鼓励企业进出口的税收措施。在调低或取消“两高一资”增值税出口退税率的同时，2008年下半年以来，先后7次提高了轻纺等劳动密集型、机电产品等科技含量及附加值较高产品的出口货物增值税退税率，适时下调了部分能源资源产品、原材料、关键零部件等的进口关税税率。这些政策的实施，对稳定出口、增强企业信心起到了重要作用。