国土资源部部长徐绍史二十八日在北京召开的全国国土资源工作会上说，2010年国土资源工作要更加主动地参与宏观调控，更加有效地加强监管，更加有力地推进地质找矿工作，推动国土资源管理制度改革。重点做好以下七项工作。

　　一、深入开展“双保行动”。在保持政策稳定性、连续性的基础上，增强政策的针对性和灵活性。合理安排2010年新增建设用地计划。加强房地产市场土地供应调控。加快编制2010-2011年保障性住房用地供应计划，确保保障性住房用地。提高中低价位、中小套型普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地。开展出让合同专项清理，加大闲置土地处置力度，开展对囤地炒地等违规行为的专项整治。

　　二、以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。推进农村土地整治工作。

　　三、切实增强能源资源保障能力。加快构建地质找矿的新机制。加快构建中央、地方和企业相互联动，公益性地质工作与商业性矿产勘查及地勘基金有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合。鼓励企业参与风险勘查。进一步推进矿产资源开发整合，加强国家急缺矿产资源矿业权管理。

　　四、督促落实国家土地调控政策，把保耕地红线放在更加突出的位置。开展全覆盖卫片土地执法检查。扩大矿产资源勘查开采遥感监测重点矿区覆盖范围，维护国土资源开发利用正常秩序。严肃查处和公开曝光重大典型违规违法案件。

　　五、国土资源管理制度已经逼近重大变革的临界点，必须突出重点领域和关键环节，持续推进改革创新。规范推进农村土地管理制度改革。深化农村土地产权制度改革与建设研究，完善土地确权登记制度。继续深化征地制度改革。深化集体建设用地使用权流转政策研究，推进城乡统一土地市场建设。深化国土资源审批制度改革。加块推进土地和矿业权市场改革。持续推进国有土地有偿使用制度改革，推行经营性基础设施用地有偿使用。

　　六、全面完成第二次全国土地调查的最后阶段任务。加快农村集体土地确权登记颁证。推动《土地管理法》和《矿产资源法》修改工作顺利进行。

　　七、健全惩治和预防腐败体系。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，强化制度防腐。

　　国土部正研究部署打击囤地炒地专项行动

　　据上海证券报报道，1月28日，国土资源部部长徐绍史在全国国土资源工作会议上表示，国土部将加强房地产市场土地供应调控，正在研究部署一项旨在打击囤地炒地等违规行为的专项行动。国土部还将加强与证监会和银监会的协调联动，以控制房地产可能引发的系统金融风险。

　　将提高中小户型供地比例

　　徐绍史指出，今年国土部重点要做好7项工作，其中重要一项便是，“加强房地产市场土地供应调控，促进房地产产业平稳健康发展。”他强调：“国务院从去年底到今年初，已经连续出台了一系列调控政策，我们一定要坚定不移地贯彻落实。”

　　徐绍史表示，国土部将加快编制2010-2011年的保障性住房用地计划，进一步调整目前的供地结构，提高中低价位、中小户型的供地比例，严格限制低密度大户型的供地。同时，要加强土地供应开发的管理，完善土地出让招牌挂制度，探索土地出让的预申请制度和土地出让的综合评交办法，严格土地出让合同和划拨决定书的管理，开展出让合同专项整治，加大闲置土地的处理力度。“实际开发利用土地情况以及闲置土地的处理等动态信息要及时公布，以强化社会对房地产用地开发利用情况进行监督。”徐绍史说。

　　房企上市或有更细致标准

　　徐绍史还特别强调，要继续做好与银监会和证监会的信息共享与协调联动，以防范房地产可能引发的系统性金融风险。

　　“去年一年国土部参与宏观调控最明显的进展是与银监会和证监会建立了信息共享、建立了土地和土地资产的审核机制。我们帮助银监会审核土地抵押贷款的准入，帮助证监会审核土地资产融资的准入，这是参与宏观调控很大的一件事情。”徐绍史表示，今年应要将这一协调联动机制拓展强化。

　　实际上，去年9月开始，证监会有关部门在房地产企业融资审核之前设了一道程序，即征求国土部、住建部等主管部门的意见。此后，业内有消息称，证监会正联合国土资源部等拟订上市公司募集资金管理新政，其内容可能包括加强多部委沟通和协调联动，以及确定更为明确、细致的审核标准。

　　更为重要的是，此前记者已独家获悉，国土部正配合证监会对部分申请IPO和再融资房地产企业中的25个涉嫌违规用地项目进行清查，预示着这一机制进一步强化的趋势已经非常明显。（于祥明）