作为国家环境保护部重点工作内容之一,环境经济政策研究与试点工作已取得积极进展。
负责此项目的中国环境规划院今天下午发布消息称,经过项目组成员的共同努力,《国家环境经济政策研究与试点》项目取得积极进展,在生态补偿、排污许可证与排污交易、绿色信贷、环境税费等方面的研究和试点均取得重要成果。
在环境公共财政方面,项目组开展了“211环境保护”预算支出科目实施情况调查,完成了调查分析报告;完成江苏太湖水环境保护投融资调研分析;成功举办环境公共财税政策国际研讨会;制定了《中国对外投资企业环境行为指南》。
在生态补偿方面,中国环境规划院副院长王金南带领课题组先后赴11个省8个典型流域开展了“流域生态补偿与污染赔偿”专题调研,编制完成《流域生态补偿与污染赔偿试点方案设计指南》、《流域生态补偿和污染赔偿的政策设计框架》;召开两次流域生态补偿试点方案技术研讨会;完成神农架林区生态补偿研究报告并通过专家论证。
在排污权有偿使用和排污交易方面,课题组完成《火电行业二氧化硫排污交易管理办法(讨论稿)》、《关于开展排污权有偿使用与排污交易试点工作的指导意见》(报批稿)、《水污染物排污权有偿使用与交易技术指南》、《水污染物排污权交易指导意见》(讨论稿),并开展了嘉兴市、太湖流域典型试点地区排污交易政策实施绩效评估。
在环境税费方面,课题组分别赴湖北省和安徽省开展了“环境税收优惠政策落实”、“环保核查、税务征收”征管模式试点改革情况调研、以及“环境税收优惠政策落实情况”及“排污收费情况”调研,环保部、财政部、税务总局三部门组织召开近10次环境税方案研讨会。结合应对美国、欧盟对我国的原材料诉讼案件,按照国家发改委、商务部以及环保部的要求,开展相关稀缺资源税费研究;继续开展碳税政策研究以及水资源税费政策改革研究,完成北京市居民用水价格政策调研报告初稿。
在环境责任保险方面,组织召开1次培训会、6次环境责任险交流会(座谈会)、2次技术研讨会,并赴云南等地开展了环境损害评估调研,也积极与人保、平安、太平洋、华泰、大地保险公司等保险公司沟通,推进环境责任险品开发和试点工作。人保已经在江苏、湖北、辽宁等省市开展了小范围的环境污染责任保险业务推广,平安保险公司也已经在8个省市进行环境污染责任保险业务推广,其中6个地区已经有保费进账。初步建立了全国环境污染事故数据库。
在绿色信贷方面,课题组在英国战略项目基金支持下启动了“中国钢铁行业绿色信贷政策咨询”项目,并选择四川省钢铁行业开展了绿色信贷试点;举办1次试点省市绿色信贷技术培训;举办“金融、环境与发展”论坛,加强相关方的沟通和交流。
在绿色证券方面,修改完善了《上市公司环境绩效评估技术指南》,提出了《上市公司环境绩效评估试点工作方案》,完成《上市公司环境信息披露研究报告》。在此基础上,配合环保部污防司,提出了《上市公司环境信息披露指南(初稿)》,完成了《上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)》,目前,正在征求各方意见。
在环境经济政策综合配套名录方面,完成了苯胺、电石、纤维板等工业产品和不同工艺的环境代价研究;已提出85种“双高”产品名录,60余种鼓励类产品和工艺名录;完成了“铬盐行业传统工艺升级与环境经济政策研究”课题,正在组织起草《关于落实铬盐行业产业政策,防治污染的通知》(草案),并着手选择铬盐作为典型行业开展环境经济政策行业试点工作;开展了环境友好型农药、涂料的环境经济政策研究,也正组织各行业协会完成新一批配套综合名录的制定和环境经济政策建议工作。
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