“在金融危机来临以后要高度重视中小企业，就是把三农问题‘少取多予’的政策移植中小企业，进行减税、减费和减息。所以今年的议题和建议希望把中小企业的问题落到实处。”解决中小企业融资难题成了今年民建中央集体提案中的焦点问题，在昨日（2月25日）下午民建中央召开的2010年“两会”议提案新闻通气会上，全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻这样表示。

    民营经济占据我国经济的重要地位，“解决中小企业问题”作为民建中央多年来连续追踪的提案，同样也是民建中央2009进行重点调研的4大专题内容之一。辜胜阻介绍说，受国际金融危机冲击，2009年是最困难的一年，因此，2010年两会的提案强调应对金融危机的冲击。

    减免税费放宽费用列支标准

    中国企业家调查系统最新调查显示，65.2%的企业经营者建议“加大对企业减税的力度”，位列企业当前最为需求的政策之首，民建中央认为，有效运用财税政策支持中小企业发展，对促进中小企业技术创新和结构调整、增加其国际竞争力、实现经济可持续发展具有重要作用。

    民建中央在提案中建议，加大税收优惠力度，实施多种形式的税收优惠政策。民建中央认为，政府应当针对中小企业的需求诸如放宽费用列支标准、设备投资抵免、亏损抵免、再投资退税等措施，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择等多种税收优惠形式。对科技创新项目收益再投资于科技创新项目的企业或个人给予免税或退税优惠等政策。

    民建中央还在提案中建议，减少中小企业税外收费，增加专项财政补贴；增加财政科技投入，对中小企业技术创新进行资助和引导。可考虑建立重要技术的研究开发费补助金制度，对一般项目政府补助1/2的经费，对环保节能项目、有利于产品出口型项目、能提高行业国际竞争力的项目政府补助3/4的经费；建立通过政府采购支持中小企业技术创新的机制。

    解决融资难政府应多掏钱鼓励创业

    在解决融资难问题上，民建中央建议，在借鉴我国村镇银行的基础上，大力发展城市社区中小银行；完善我国政策性金融体系，建立小企业贷款风险补偿基金，允许贷款坏账的税收抵免；完善多层次的信用担保体系，逐步放大担保倍率；积极构建多层次的资本市场，规划建设场外交易市场，大力发展风险投资和私募股权基金，扩大债券融资方式，拓展中小企业的直接融资渠道。

    辜胜阻强调，在融资难问题方面不能仅靠市场，政府也应该发挥作用，比如说美国中小企业管理局手上有一大笔钱来帮助中小企业。而且不仅仅是一个文件，还应该拿出更多的钱来，特别是要鼓励创业。

    加快城镇化减缓农民工回流速度

    辜胜阻表示，在2009年，拉动经济成绩辉煌，股市、房市在其中发挥了重大作用，但是，房地产市场是一柄双刃剑。据介绍，上半年年初买房子时房价比较低，但到年末时又涨了起来。

    辜胜阻分析，在不少国家需要上缴物业税，而中国目前尚没有，因此在上缴物业税政策出台后这类炒房现象将会得到抑制。可以预计，下一步，政策将会采取一些措施抑制房地产市场的泡沫。

    民建中央在此次提案中提到“推进农民工市民化，促使城镇化协调发展”，认为放开中小城市户籍与农民工市民化作为当前城镇化和扩大内需的战略重点，促进区域城镇化的协调发展与大中小城镇体系合理化。辜胜阻表示，不少农民工在大城市无法购房，但是却可以买得起中小城市的住房，城镇化进程可以圆了很大一部分农民工的城市梦，同时也可以调整农民工的回流速度。

    辜胜阻表示，在我国城镇化进程中，中小城市的地产刚性需求非常大。政府应该好好规划，出台系列政策将中小城市的房价管住。