国务院今年首次向全国人大报告了中央国有资本经营预算。全国人大财经委副主任委员、人大常委会预算工委主任高强直言，国企税后上缴比例较低，“今后应逐步扩大覆盖范围，提高上缴比例，规范企业税后利润分配”。

    随后，在财政部公布的2010年国家财政预算中，央企红利首次写入“国家账本”。2009年纳入中央国有资本经营预算编制范围内的央企，实现利润总额9655.6亿元，实现净利润7023.5亿元，但按比例提取央企税后利润后形成的2010年中央国有资本经营预算支出安排仅为440亿元，上缴比例仅约6%。

    分析人士称，建立国有资本经营预算制度，对增强政府宏观调控能力、完善国企收入分配制度、推进国有经济结构调整意义重大。

    随着央企红利写入“国家账本”，2007年制订的国企上缴利润比例显得有些“过时”和“微乎其微”。按照有关规定，央企税后利润收取划分为三类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等资源垄断型企业，收取比例为10%；第二类为钢铁、运输等一般竞争性行业企业，收取比例为5%；第三类为中国储备粮总公司、中国储备棉总公司等政策性公司，暂不收取。

    提高央企利润上缴比例已是箭在弦上。财政部在其2010年工作要点中指出，将逐步扩大国有资本经营预算试行范围，研究提高中央企业税后利润上缴比例，完善国有资本经营预算支出政策体系，并推动地方国有资本经营预算工作。

    对于今年《政府工作报告》重点提及的收入分配改革，工作要点提出要充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用，更加注重发挥政府再分配的调节作用。具体措施包括：推动国有企业工资总额管理办法改革，完善企业补充养老保险财务政策；支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设；深化商业金融机构改革，推动政策性金融机构健全管理机制，推进资产管理公司商业化转型；支持能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革。