“扶持微型企业是一个民生问题，对金融危机后启动经济发展，激发经济活力，扩大就业有重要意义。”重庆市长黄奇帆说。早在去年12月，他就提出了要“培育微型企业，促进百姓创业”的观点，并提出了投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点的构想，这就是在《意见》中被正式确立的“1＋3”扶持模式。

　　按照这个模式，《意见》提出了重庆市扶持微型企业发展的主要政策措施。

　　第一是财政补助政策。市财政每年拿出一定额度的扶持资金，各区县政府投入配套资金，用于微型企业资本金补助，补助比例控制在注册资本的30%~50%以内，并要求同步配套、定向支用、全程监管，以保障资金安全，确保扶持资金发挥最大的政策效应。

　　第二是税收返还政策。微型企业除享受国家和重庆市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，企业所得税享受西部大开发的优惠政策，税收地方留存部分实行先征后返，以获得的资本金补助金额等额为限。

　　第三是融资担保政策。微型企业以投资人自有财产、亲友财产或通过社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关规定享受财政贴息。市政府指定专门的担保机构为微型企业提供免费担保，承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1∶3~1∶5的比例向微型企业发放小额担保贷款。

　　第四是规费减免政策。微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收行政性收费。

　　此外，《意见》还明确了微型企业的组织形式和微型企业被扶持对象。组织形式由投资者自行决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种形式。被扶持对象为“九类人群”，即大学毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等。

　　有专家指出，《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》的出台，将对激活民间资本、增强创业能力，做大经济总量、优化经济结构，以及改善民生、维护稳定和谐等具有十分重要而深远的意义。

　　据国内外研究表明，微型企业具有显著的经济价值。它创造了就业机会，向社会提供了廉价的商品和服务，是涵养就业的重要渠道，特别是对未被充分利用的生产要素（如个人储蓄、剩余劳动力和工业废弃物等）加以开发和利用，对国家经济社会的发展作出了重要贡献。同时，微型企业还具有广阔的发展前景，其规模将会不断扩大，总的经济效益也将提高，参与发展的能力也将更强。