规划提出，促进中小企业成长的基本原则是：坚持就业优先、坚持内涵发展、坚持“专精特新”、坚持分类指导。在“十二五”时期，要继续改善中小企业发展环境，保持中小企业平衡较快增长。其中，中小企业户数年均增长8%，中小工业企业实现增加值年均增长8%，新增就业岗位不断增加，从业人员劳动报酬逐步增长。

　　“”十一五“规划纲要首次提出实施“中小企业成长工程”，取得了积极成效。”十二五“时期，国家将在”中小企业成长工程“的基础上为成长规划赋予更多的内容和内涵。”朱宏任说。

　　《“十二五”中小企业成长规划》提出了五个方面重要任务：一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力；二是进一步优化产业结构；三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平；四是进一步提升企业管理水平；五是进一步完善中小企业服务体系。

　　基于以上目标任务，工信部即将推出一系列关键工程和行动计划。其中，“中小企业公共服务平台网络建设工程”计划建立和完善4000个中小企业公共服务平台。此外，工信部还将支持“创办小企业计划”建设和改造3000个小企业创业基地的基础设施，为创业者提供生产经营场所

　　今年以来，由于各种因素的影响，中小企业经营困难局面持续加剧，此前媒体也一直报道广东、浙江等地出现中小企业的倒闭潮。根据今年广东省官方一项对珠三角200家中小工业企业调查问卷显示，上半年有50%的企业表示处于亏损状态或利润率在2%以内，仅有22.2%的企业表示利润率在5%以上。

　　对广大中小企业尤其是利润较薄的制造业企业而言，经营压力首先体现在企业综合成本的上升，包括原材料价成本的不断上升、人工成本上涨，以及各项税收费用成本较高。其中企业税费负担已经成为继原材料价格上涨、工资水平提高后，抬高企业经营成本的第三大因素。

　　《规划》提出，将认真执行现行中小企业税收优惠政策，进一步加大财税政策对小型微型企业的支持力度。继续清理涉及中小企业的各项收费，规范行政事业性收费和经营服务型收费行为，减轻中小企业负担。

　　另一方面，在银根紧缩的大环境下，中小企业的资金链一直紧绷。《规划》提出，要加大财税政策引导，重点加强和改善小企业金融服务。积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵押质押方式，积极发展中小企业机构，扩大对小企业的贷款规模和比重，鼓励民间资本投资发展村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型金融机构等。